東莞市委書記徐建華（中）參觀服務中心設施，現場讓工作人員查詢黨員的登記、注冊信息。
去年12月，習近平總書記視察廣東時，充分肯定了廣東近年來黨的建設等方面的工作。黨的十八大報告也提出，要全面提高黨的建設科學化水平，創新基層黨建工作。
2012年12月17日，坐落在東莞市鬆山湖北部園區綠荷居的“陽光雨”黨員服務中心正式揭牌，這是東莞首個園區黨員服務中心，它也成為東莞基層非公黨建探索的新起點和新標志。
去年以來，東莞在非公黨建覆蓋面、載體建設和機制創新上堅持不懈探索基層非公黨建的“東莞模式”。
抓覆蓋：非公黨建抓出生產力
東莞全市共有非公經濟組織22萬家，非公企業19398家，規模以上企業2200家。東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華說，非公黨組織是推進非公企業科學發展的重要力量。近年來，東莞積極探索發揮非公企業黨組織作用的有效途徑，企業黨組織“兩個作用”（在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用）得到明顯發揮。
組建黨組織是非公企業黨建的基本支撐。截至去年底，東莞非公企業組織黨員總數達31271名，組建黨組織2736個，黨組織覆蓋率79.52%。全市共選派非公企業黨建工作指導員2315人，確定黨建工作聯系員8999人，黨的工作覆蓋率達到100%。
在抓非公企業黨組織覆蓋率中，東莞堅持“四進五清”查家底，採取進企業、進工業園區、進商務樓宇、進宿舍公寓“四進”的方式，實現了“兩新”組織總數清、黨員人數清、黨建情況清、群團建設情況清、出資人身份清“五清”的目標。
東莞堅持“四個一批”壯隊伍。一是“找”一批，吸引流動黨員亮身份。二是“招”一批，引導企業招聘時重點關注和優先錄用黨員職工。三是“派”一批，以正在求職的黨員技工和回鄉待業的大學生黨員為重點，推薦就業。四是“育”一批，以生產經營骨干、工青婦組織負責人、新進優秀大學生為重點，發展新黨員。
在組建上，東莞既發揮“先聯后獨”組建模式的先行經驗優勢，在工業園區、專業市場、商務樓宇等新型經濟集聚區探索建立聯合黨組織和“網絡黨支部”，把黨員人數不足3名的“兩新”組織黨員和一些比較分散、自由職業等黨員納入管理。
非公企業黨組織發展對企業科學發展起到明顯推動作用。廣東易事特電源股份有限公司董事長兼總經理何思模說，該公司有67個黨員，2個是博士，高管中1/3是黨員。公司黨組織特別注意樹立黨員形象，增強黨員榮譽感和自豪感，同時將黨建工作與企業文化發展相結合。在黨員先鋒模范帶動下，去年企業銷售收入增長30%，今年有信心再增長30%。
對此，徐建華曾評價說：你們抓黨建抓出了生產力。
建載體：三大創新發揮黨組織作用
徐建華說，黨的建設對黨的十八大“五位一體”的布局建設至關重要，黨的凝聚力、創造力、號召力和完成黨的十八大提出的總任務密切相關，要高度重視黨組織的載體建設。
東莞圍繞“突出服務發展主題當先鋒、突出促進和諧主題強優勢、突出引領文化主題固精魂”，在全市非公企業黨組織中積極探索創新發揮作用的實踐載體，著重創新“三大載體”。
東莞創新“先行先試”實踐活動載體。全市企業黨員立足本職崗位，圍繞政策宣傳、治安維護、生產經營、內部管理、產品開發、技術攻關、節能降耗等項目，開展承諾服務和勞動競賽。全市18000多名企業黨員參加黨員承諾制，黨組織和黨員公開承諾項目達22030條，提出合理化建議20050條。
東莞創新“雙星雙創”示范帶動載體。東莞把非公企業作為推進轉型升級的主陣地，以企業創評“星級黨組織”和“黨員之星”為載體深入開展創先爭優活動。企業黨組織和黨員響亮喊出“企業發展我獻策、企業創新我攻關、企業和諧我構建”的口號，發揮示范帶頭作用。在企業黨組織發動下，成立黨員技術攻關小組763個，實施技術革新項目3662個，為企業帶來經濟效益6.9億元。
東莞創新“黨企共嬴”參與互動載體。在決策上，東莞推行黨組織班子與董事會、監事會、經理層交叉任職，建立聯席會、決策咨詢等制度。在管理上，東莞深入開展“廉政文化進企業”活動，增強黨員群眾的廉潔意識，加強對企業運營行為的監督，主動檢舉欺行霸市、制假售假、商業賄賂等不法行為。在評比上，東莞把黨建作為評價企業的重要指標，凸顯黨組織的地位作用。據調查統計，凡是組建黨組織和黨組織作用發揮明顯的“兩新”組織99%以上都能依法經營，照章納稅。
去年12月揭牌成立的“陽光雨”黨員服務中心是徐建華主抓的“書記項目”，也是東莞非公企業黨建載體和機制的新探索。
中心在組織管理上為黨組織發揮“兩個作用”搭建平台，履行黨員的登記、發展、教育、管理等職責，確保實現區域內黨的組織和黨的工作兩個全覆蓋。在黨內關愛上，推行IC卡“一卡通”服務，為黨員提供學習培訓、政策解讀、創業指導、法律服務、金融服務、人才招聘、心理咨詢、醫療保健、文化娛樂等服務。中心促進和拓展黨員工作、思想、信息、感情等各方面交流，整合各類服務力量，深入駐區服務，並引導黨員充分發揮先鋒模范作用。
正如廣東宏川集團有限公司黨支部書記劉彥所說，服務中心的設立給企業黨員一個溝通交流學習的平台載體。
創機制：增強黨組織發揮作用內驅動力
機制創新是東莞非公企業黨組織發展的重要保障。
東莞把組建工作與市、鎮（街道）、村（社區）三級領導責任和班子量化考核挂鉤，市委領導班子成員帶頭建立了規模以上非公企業組建黨組織聯系點。全市形成縱向由市鎮“兩新”組織工委、鎮服務中心、村服務站、“兩新”組織黨組織，橫向由外經辦、民營辦、村、社區組成的縱橫交錯的管理網絡。
在班子建設上，去年7月，東莞出台《中共東莞市委關於加強“兩新”組織黨組織領導班子建設的實施意見》，扎實推進非公企業黨組織“五有五好”班子建設。在非公企業黨組織中全面實施公推直選，以優秀的“兩新”組織黨員高層管理人員、業務骨干為重點，選好配強黨組織書記。同時，計劃在非公企業中開展千名書記后備隊伍培養工作。東莞把“兩新”組織黨組織班子成員納入全市黨員干部教育培訓總體規劃，僅去年就培訓達3000人次。東莞還探索建立選派優秀黨組織書記到黨政機關、國有企事業單位挂職學習鍛煉的機制。
非公企業黨員流動性相對較大，在管理機制上，東莞按照“凡進必登，凡登必核，凡核必管”的思路，探索建立了“一証一卡一系統一中心（站）”“四個一”管理模式，通過完善動態管理機制，實現了無序流動黨員的有序化管理。
東莞還建立完善黨內關懷激勵機制，激發非公企業黨員的榮譽感、自豪感。在政治上提高地位。積極推薦優秀黨務工作者和黨員作為市鎮（街道）兩級黨代會代表、人大代表和政協委員人選，給予任職多年的黨務工作者頒發榮譽証書並定期組織慰問，優先推薦業績突出的黨務工作者和黨員報考公務員。
經費支持是非公企業黨組織開展活動的必要保障。東莞建立完善了以財政撥付為主渠道的“兩新”組織黨建工作經費保障機制。2012年起，市鎮兩級財政將“兩新”組織黨員每人每年活動經費、書記崗位津貼、黨建工作指導員崗位補貼統一提升至400元﹔同時，進一步增加補貼項目，給予全職書記崗位津貼2500元/月/人，補助新建黨組織啟動經費5000元/個，切實滿足黨建工作的需要。僅此一項，去年市鎮財政支出3000多萬元。
東莞還在全市開展“四送四談”活動，給非公企業黨組織送政策、送經驗、送經費、送資料。鎮（街道）黨委書記與業主、企業工委書記與企業黨組織書記、企業黨組織書記與黨員、黨員與群眾開展談心活動，面對面接觸交流。
這一系列的做法鞏固和擴大了非公企業黨組織影響力和戰斗力，為東莞實現高水平崛起提供了堅強有力的保障。
撰文 段思午 攝影 胡國球
