江蘇邳州：3032項行政事項全部上網公開

1月8日，打開“中國邳州網”，放在網頁顯著位置的重要公告第一條，既不是領導活動，也不是重要會議，而是江蘇省邳州市住建局網絡發言人對“200多名網友‘湊份子’合作建房”新聞的說明。說明中有對網友“湊份子”購地開發的解釋，有對邳州房地產市場的介紹，甚至還有對網民組織合作建房的合理化建議。這是邳州市積極推進政府行政權力運行方式變革的一個縮影。從2012年4月，邳州建成綜合性電子政務平台以來，已經有3032項行政權力、信息公開和便民服務事項實行了在網上公開透明運行。

“信息公開”是權力透明運行的前提。依托政府門戶網站，邳州市打造網絡發言人、書記市長網上直通車、書記市長信箱等信息發布平台，及時發布各項政務信息和政策信息。邳州要求政府各部門都要做到“三個全公開”：所有政務事項能公開的全部公開﹔各部門單位的職責范圍、機構設置、辦事程序和服務承諾全部公開﹔涉及群眾切身利益的城鄉低保、優撫救災、困難救助、失地農民補貼等政務全部公開。

據統計，中國邳州網運行一年多來，共發布政府信息2620多條，公布文件836份，網站點擊逾362萬人次。“網上直通車”累計發帖回帖10萬多條，反映的有效問題5000多條，許多網民的建議和意見被市委、市政府所採納。

統一的電子政務平台是權力透明運行的基礎。邳州建立了集政府信息公開、行政職權和便民服務網上公開透明運行、行政服務、法制監督、電子監察及“12345”政府服務熱線“六位一體”的綜合性電子政務平台，並將平台向鎮、村延伸。

升級后的電子政務平台，實現了行政權力網上公開透明運行系統與行政服務中心審批和服務事項辦理的完全融合，規范梳理出2948項行政職權和28項便民服務事項實行網上辦理，建立了“外網受理、內網辦理、外網反饋”的協同工作機制，對全市所有行政審批及服務事項實時網上監察，對異常辦理事項和風險點實時進行預警糾錯、投訴管理、績效評估、督查督辦。

完善政務服務體系是權力透明運行的關鍵。邳州市建立了覆蓋市、鎮、村三級的便民服務網絡，實現行政職權和便民服務事項“市級規范辦理、鎮級授權受理、村級實時查詢”的“三級運行”網絡。同時，將36家窗口單位的572項事項整合成邳州市行政服務中心，實現所有行政審批事項一個大廳受理、一站式辦結、“一條龍”服務。高標准建成25個鎮級政務服務中心，統一設置9個服務窗口，可直接受理農村基本醫療保險、老齡補貼、農機補貼等服務事項56個。在490個村（居）建立電子政務查詢點，提供在線咨詢、業務辦件查詢等便民服務。現在，邳州的老百姓足不出戶，隻需敲敲鍵盤、點點鼠標，就能了解到行政職權和便民服務事項的辦事流程、辦理方式，甚至能直接在網上受理，並可以進行實時查詢。自2012年3月系統開通運行以來，共受理行政職權和便民服務事項97095件。