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弱化規模導向 力促結構調整

央企大考更具挑戰性

2013年01月15日10:59   來源:經濟日報
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  中央企業負責人年度考核俗稱“小考”,任期考核被稱為“大考”。2012年底,中央企業負責人第三任期考核和2012年度考核結束。日前,國務院國資委公布了央企考核結果。相關負責人表示,第四任期乃至更長一段時間,中央企業業績考核的主要目標是通過完善考核機制,引導中央企業進一步提升發展質量和效益。

  央企投資決策趨理性

  經初步測算,第三任期,納入考核的企業國有資本保值增值率超過125%

  國務院國資委副主任黃淑和表示,“經初步測算,第三任期,納入考核的企業國有資本保值增值率超過125%。”此外,他還詳細介紹了外界普遍關注的3個指標:一是央企資本佔用比上一任期增幅降低5.7個百分點,二是管理費用項下的研發投入比上一任期增長1.5倍,三是實現經濟增加值比上一任期增長46%。

  國資委分析認為,中央企業經濟增加值考核成效已初步顯現。多數央企投資決策趨於理性,資本佔用增速明顯趨緩,科技投入大幅增加,價值創造能力顯著提升。在2012年,面對經濟下行的嚴峻挑戰,絕大多數企業迎難而上,確立了富有挑戰性的考核目標。為嚴控財務費用支出、降本增效,一些央企負責人還帶頭降薪30%。以考核促改革,2012年中央企業在轉變發展方式中實現了保增長的目標。

  注重提升質量和效益

  新增和完善了18條考核政策,並在保增長、提效益方面提出了更高的標准,要求企業所有考核指標都要有挑戰性,基本指標要有增長,分類指標要有改善

  2013年起新的任期央企負責人考核有哪些新變化?

  對此,黃淑和表示,第四任期乃至更長一段時間,中央企業業績考核的主要目標是通過完善考核機制,引導中央企業進一步提升發展質量和效益。

  黃淑和說,未來國資委將在4方面加強引導,一是引導企業保增長、提效益﹔二是引導企業加快推進結構調整,加快實現傳統產業的轉型升級,搶佔新興產業發展的制高點,加快淘汰落后產能﹔三是引導企業加強科技創新﹔四是引導企業積極穩妥推進國際化經營。

  在提升發展質量方面,弱化了規模導向,取消主營業務收入等規模類指標,增加總資產周轉率等效率類指標,並將大多數企業經濟增加值權重提高到50%。

  在促進結構調整方面,新的考核辦法突出了優化資源配置,對因結構調整而產生的非經常性收益,在計算經濟增加值時不予扣除,對企業培育戰略性新興產業和進行有利於長遠發展的戰略性投資,在資本佔用中予以酌情處理。

  在科技創新方面,考核新規加大了激勵和約束力度,將技術投入比率作為新增指標,納入業績考核系數,凡是科技進步要求高的企業,都設立科技創新類考核指標。

  用好考核“指揮棒”

  激勵約束機制是企業管理中關鍵的環節之一,隻有建立有效的激勵約束機制,才能真正調動人的積極性,促進企業發展上水平。

  考核作為企業管理的“指揮棒”,近年來在央業科學發展中發揮了重要作用。考核指標設立體現的是考核者的導向,是更加注重量的擴張還是質的提高,是更加注重短期業績還是長遠發展?

  企業建立考核機制是個世界性的管理難題。指標的先進性永遠都是相對的,而且外部經濟環境變化,指標也需要有變化。考核是藝術和力量的結合。指標太高太低都不好。太高,即使“跳起來”也夠不著,就會使人喪失努力的信心﹔太低,則起不到激勵的作用。好的考核既能激勵大多數,而且一定是橫向和縱向的結合。橫向是同行業比較,縱向是自己與自己的比較。因為即便在同一行業,不同企業基礎不一樣,社會負擔、債務負擔等歷史包袱也不一樣。近年來,國資委在對中央企業進行財務指標考核之外,不斷探索強化對技術創新能力、資源節約水平、可持續發展能力等的考核,並引入經濟增加值考核推動企業注重價值創造,使考核機制更加全面、更加科學。

  當前,經濟運行中的積極因素不斷增加,企穩回升的勢頭日趨明顯。下一步,要防止出現過度投資、盲目擴張、重復建設、加劇產能過剩的矛盾。設立科學的考核導向,進一步完善央企考核指標體系,正當其時。

  央企負責人業績考核制度

  央企負責人業績考核制度是國務院國資委成立以來的一項重要舉措,推行任期考核是為了使央企負責人避免短期行為,立足於企業的長遠發展。

  2004年,央企年度考核和任期考核相結合的經營業績考核體系全面實行,將業績考核結果與負責人薪酬分配等結合,結束了央企負責人“有任命沒有明確任期,有職務沒有嚴格考核”的歷史﹔初步建立自上而下的“考核層層落實,責任層層傳遞,激勵層層連接”的國有資產保值增值責任體系。(李予陽 祝君壁)

(責編:李晨陽、楊媚)


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