沈陽市沈河區以改革創新精神全面加強新時期黨的建設，按照十八大提出的總體要求，力求做好四篇文章，全面構建區域化黨建新格局。
創新領導體制，抓好組織建設
為更好的推進街道社區區域化黨建工作，沈河區立足加強和創新社會管理，以創新領導體制為突破口，打破原有各自部門為主導、條塊分割、自我運行的傳統模式，積極構建1+X模式區域化大黨建格局。全區建立以體系內的街道、社區黨組織為主體，體系外的教育、城管、衛生、質監和民生部門等20多個社會協同單位黨員干部進入黨組織領導班子作為兼職委員的1+X組織設置模式，共同參與街道社區黨建工作以及社會性、群眾性、公益性等重大事項決策，確保大黨建中實現大管理。目前，343人擔任街道黨工委兼職委員，1327人擔任社區黨委兼職委員。隨著區街綜合管理體制改革的深入推進，在大社區組織建設上，全區將通過抓實兼職委員雙重管理和制度建設，建立完善的評估考核體系，引導協同部門、兼職委員開展多元化的特色服務，制度化地參與社區建設，積極打造責任共擔、難題共解、社區共建的工作體系，確保形成黨組織領導有力的良好局面。在功能區組織建設上，全區結合功能區黨組織職能定位，創新組織載體設置，逐步完善適應實際的黨組織設置模式，以黨建引領功能區各項工作深入開展。
創新組織設置，做好組織覆蓋
隨著經濟社會的快速發展，原有單一的黨組織設置模式已不能覆蓋全體黨員。隻有不斷延伸黨組織的觸角，不斷優化組織布局，才能更好地發揮基層黨組織的職能，切實增強街道黨組織協調各方、整合資源的能力。抓實社區組織布局，深化升級社區黨委——網格黨支部——樓院黨小組三級組織體系，完善網格黨支部和網格黨員管理服務隊的“一部一隊”工作模式，使黨的組織和工作覆蓋橫向到邊、縱向到底，不留空白點，進而全面加強社區黨建工作規范化建設，力爭一年內將30%左右的社區建成黨建規范化示范點，不斷提高社區黨組織服務群眾的能力，真正實現“瑣事不出網格、小事不出社區、大事不出街道、難事不出沈河”。全區抓實非公黨建覆蓋，著力加強制度建設、制定黨建質量方針目標、編制質量手冊，建立和完善工作中的各種管理、教育、活動規則，實施非公黨建標准化管理，全力解決部分非公黨組織職責任務不明確，作用發揮不明顯等問題﹔強化組織領導，進一步健全非公黨建工作領導機構，配齊配強社區專兼職非公黨務工作者和政治指導員，發揮黨支部作為活動組織者、推動者和實踐者的作用﹔加大宣傳力度，利用載體活動和典型帶動、召開經驗交流會和成果現場會等形式，推廣“五星雙百”活動成功經驗，實現非公黨建雙百覆蓋的“有型覆蓋”向“有效覆蓋”的轉變。
創新服務理念，做到發揮作用
全區加大推動機關黨組織服務群眾力度，堅持“人往基層走，勁往基層使、事在基層辦”方針，將區直機關干部充實街道工作深入延續下去，繼續推進在優秀社區黨組織書記、副書記中公開選拔“街道事業雇員”工作，使基層真正成為服務群眾的主戰場和培養選拔干部的重要陣地。全區繼續深化開展黨員干部“四深入四服務”活動，打造民生部門惠民生活動常態化長效化機制，切實為群眾出點子、解難題、辦實事。加大推動在推動職黨員服務群眾力度，繼續推行在職黨員“四進四建”的雙重管理模式，做到社區工作居民考，利用在評先評優、晉級提干上先問社區同意不同意的方式，調動在職黨員8小時外繼續服務社區的積極性。加大推動自管黨員服務群眾力度，深化“特設”支部創建，豐富完善亢秉銓勞模黨支部、在職黨員“共建家園”黨支部等370個“特設”品牌工作職責、活動方式和考核標准，更好發揮“特設”支部發揮黨員作用、服務人民群眾。同時，全區採取建立會員參與機制和積分評價機制，推動社區社會組織、黨員志願者隊伍、黨員義工隊伍向專業化、科學化和常態化方向發展。加大推動非公組織服務群眾力度，根據各自非公企業自身特點和黨員、入黨積極分子的技能特長，有計劃的組織非公黨支部、黨員群眾參與各類社會公益性服務工作，為務工人員牽線搭橋，為群眾提供各類便民服務。
創新工作載體，著力打造品牌
在工作實踐中，沈河區將品牌理念植入區域化黨建工作中，按照“常規工作抓規范、重點工作求突破、特色工作創品牌”的思路，不斷完善服務方式，在抓基層、打基礎等各項工作中積極探索和創新。一方面堅持深化工作載體。圍繞加強黨的先進性和純潔性教育，以“為民務實清廉”為主題，系統總結在黨員干部聯系服務群眾方面的成功經驗，有機整合 “下基層、增感情、辦實事”、“雙包三提”、工作聯系點等制度，研究制定《沈河區黨員干部聯系服務群眾工作辦法》，創新推出適合我區新實際、新情況的黨員干部聯系服務基層的載體活動，建立責任清晰、目標明確、考核完備的服務群眾工作體系。一方面致力創新活動載體。堅持項目化管理、工程化推進、規范化運行、模式化運作，著力在全區打造黨建創新工程和服務惠民活動，把服務群眾目標任務具體化、目標化、項目化。積極打造社區黨建品牌，努力為社區群眾提供優質、高效服務。（沈陽市沈河區委組織部供稿）
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