群眾路線是我黨的根本路線，也是黨所有工作的生命線。筆者認為實踐好群眾路線，要加強制度建設，重點解決好三個問題，即“部門脫離基層的問題、干部脫離群眾的問題、黨組織脫離黨員的問題”，將走基層、接地氣、轉作風固化為各級部門、各級黨員干部的常態行為。
突出“一個體系三個保障”，建工作聯系機制，解決上級部門“脫離基層”問題
一個體系：從上至下，建立起“逐級聯系、全面覆蓋”的上級部門直接聯系基層工作的體系，從常委兼任的部門開始，確保每個常委部門都要有直接聯系的部門、鄉鎮、企業和村（社區）﹔每個部門也要有直接聯系的鄉鎮、企業和村（社區）。通過直接聯系，建立起相對穩定的聯系機制，健全上情下達、下情上達渠道，切實解決脫離基層的問題，進而提升決策水平,保障政令暢通,促進工作落實。
三個保障：一是在職責上保障聯系基層。必須履行好部門的責任、義務，將直接聯系基層工作納入部門的主要職責之一。二是在時間上保障聯系基層。將聯系基層的時間細化，確定每年、每季、每月的最低聯系次數，進行常態化考核。班子沒達標是不合格的班子，干部沒達標是不稱職的干部。三是在工作上保障聯系基層。在工作開展、政策制定、審核程序中，將到聯系的基層單位開展調研作為必經程序，確保在工作環節聯系基層。
突出“一個監督五項建設”，建立服務群眾機制，解決干部“脫離群眾”的問題
一個監督：加強對干部特別是領導干部下基層、聯系群眾工作的監督，確保干部真正下得去、群眾真正聯得上。我縣推行干部下基層“三聯單”工作制度，即干部以《民情日志》的形式如實記錄下基層工作情況，形成“三聯單”，第一聯由基層單位保留，由干部每次下基層后，直接投遞入基層單位的“民情箱”，組織上可直接從基層單位了解干部下基層情況﹔第二聯由受訪群眾保留，群眾可以此為依據了解辦理進度﹔第三聯由干部本人保留，隨時提醒自己保持工作的主動性。在監督檢查中，實現“對帳制”，對上了就落實了，沒對上就沒落實。
五項建設：一是加強服務制度建設。要建立全面整合、相互配套、切實可行的服務群眾制度體系，尤其要注意把握三個要素，首先要建立群眾服務需求收集整理機制，全面掌握不同層次、不同類型群眾的需求和意願。其次建立為群眾排憂解難辦實事機制。再次是建立黨員干部服務群眾評價質量機制，確保黨員干部“真心、誠意”服務群眾。二是加強服務隊伍建設。要使服務群眾長效機制運行良好、成效凸顯，就要切實加強機制運行的承擔者——機關黨員干部的隊伍建設。如加強宗旨和服務群眾意識教育，加強黨員干部的服務能力和工作能力培訓，確保有服務群眾的意識和本領。三是加強服務平台建設。重點加強“強志強能型”服務方式，把原來 “送溫暖獻愛心”等救助式服務、“輸血”式服務，變為“扶貧”與“扶志”、“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”並重的多元化服務。積極構建窗口服務、熱線服務、網絡服務、站點服務等長效服務平台，注重打造全方位的服務網絡，讓群眾由被動的接受短期集中性無規律服務，變為主動到服務平台尋求常態化、規范化服務。四是加強服務力量建設。關鍵是加強力量的整合，切實提高長效機制的運行效率。將黨組織的組織優勢與所在地的地域、部門資源等優勢相結合，使黨建工作形成服務群眾的最大合力，建立起“全面覆蓋、重點突出、不留空白”的服務網絡。五是加強服務環境建設。一方面，在政策上、資金上對“服務群”的工作、項目給予大力支持和傾斜，營造全社會共同支持的大環境。另一方面，積極營造濃厚的輿論氛圍，大張旗鼓的樹立、宣傳服務群眾典型，營造人人參與的大氛圍。
突出“一個網絡三個渠道”，建立黨內聯絡機制，解決黨組織“脫離黨員”的問題
一個網絡：建立縣委常委、縣委委員、縣黨代表、黨員“四級聯絡”網，規定每名縣委常委根據工作分工聯系3－5名縣委委員及一定數量的黨代表、普通黨員﹔每名縣委委員根據工作分工聯系3－5名黨代表和一定數量的黨員﹔每名黨代表應當聯系所在黨組織（或本選區）3－5名黨員和一定數量的群眾，密切縣委常委、縣委委員、黨代表、黨員、普通群眾的聯系，同時，讓各級黨組織與黨員群眾建立一種良性的溝通互動渠道，促進基層黨內民主建設。
三個渠道：一是暢通下情上傳聯絡渠道。縣黨代表每季度至少向聯系自己的縣委委員反饋一次聯系黨員、群眾情況﹔縣委委員每季度至少向聯系自己的縣委常委反饋一次聯系黨代表、黨員、群眾的情況﹔縣委常委每半年至少向縣委常委會反饋一次聯系縣委委員、黨代表、黨員、群眾情況。二是暢通上情下達聯絡渠道。縣委常委會通過的決議和事項等，凡經會議批准可以傳達的，縣委常委要及時傳達到所聯系的縣委委員﹔凡適宜向縣黨代表公布的，縣委委員要及時向所聯系的縣黨代表傳達﹔凡適宜向黨員和群眾公布的，縣黨代表要及時向選舉單位及所聯系的黨員、群眾傳達。三是暢通聯絡服務渠道。發布聯絡卡，公布基本情況和聯系方式，方便基層黨員群眾通過電話、來訪、預約接待、登門走訪等方式反映意見和建議。
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