把生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起納入現代化建設新格局，體現了我們黨尊重自然、順應自然、保護自然的理念，表明了當前推進“兩型社會”建設的緊迫性。
突出生態文明建設的戰略地位。十八大提出把“生態文明”作為全面建成小康社會的衡量標准，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之后，強調加強生態文明建設，使中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”發展為“五位一體”。這五大建設是一個相互影響的有機整體：經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，而生態文明建設是基礎。隻有把生態文明建設提高到應有的戰略地位，把生態文明建設作為一個文明來推進，才能使社會真正地實現可持續發展，資源環境能夠可持續利用。
建設“兩型社會”是生態文明建設的主要任務。推進“兩型社會”建設，是生態文明建設的重要內容和有效途徑。資源節約、環境友好，既是生態文明的本質特征，也是生態文明建設的內在要求，兩者是一個有機整體。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為准則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。生態文明要求逐步形成促進生態建設、維護生態安全的良性運轉機制，實現綠色發展、循環發展、低碳發展，最終實現經濟與生態協調發展，這也內在地包含了建設“兩型社會”的內容和要求。因此，要以“兩型社會”建設為著力點推進生態文明建設。
長株潭“兩型社會”建設是推進生態文明建設的生動實踐。2007年12月，中央批准長株潭城市群為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。我省緊緊抓住這個契機，率先在全國把“兩型社會”建設作為推進生態文明建設的突破口，堅持以綠色發展、低碳發展、循環發展為導向，按照國家批復的試驗區改革總體方案和城市群區域規劃要求，扎實推進試驗區的規劃、建設、改革、管理等各項工作，高起點、高標准完成了試驗區頂層設計，布局和建設了一批重大基礎設施和產業項目，啟動和推進了十個方面的重點改革，加大了生態環境建設力度，建立健全了組織領導和工作推進體系。推進生態文明建設，率先建成“兩型社會”，要著重做好以下幾方面的工作：一是深化體制機制改革創新。重點在湘江排污口關閉、生活污水污泥處理、垃圾分類處置、排污權和碳交易機制改革、“兩型”小城鎮建設、綠色金融創新、社會管理創新、戶籍制度改革、長株潭公共服務一體化改革、綠色低碳消費改革等方面爭取實現突破。二是加快政策法規體系建設。加大土地、財稅、金融、創新、消費等方面的政策支持力度，引導支持“兩型”生產、“兩型”發展和“兩型”消費，建立“兩型”生產、流通、消費體系，大力推行綠色財政、綠色採購、綠色消費等“綠色新政”。三是建立“兩型”考核監督制度。探索建立綠色GDP考核指標體系，制定“兩型社會”建設的監督、評價體系和工作督辦制度，建立目標責任制和執法問責制度;建立環境報告公示制度，完善環保信息公開和公眾參與機制，健全環保領域社會監督機制。
（作者系湖南省兩型辦副主任）
（2012年第24期）
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