教育部黨組書記、部長 袁貴仁
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，科學地回答了黨在改革發展關鍵階段舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼發展目標繼續前進等重大問題，對於鼓舞和動員全黨全國各族人民在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，確保實現全面建成小康社會宏偉目標，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
黨的十八大報告高度評價科學發展觀的重大理論貢獻和實踐價值，著眼堅持和發展中國特色社會主義的戰略全局，明確提出科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。報告指出，中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展，全黨要堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。報告著眼於解決當代中國發展面臨的重大理論和實踐問題，按照中國特色社會主義事業五位一體總體布局對黨和國家事業進行了全面部署，具有很強的針對性、戰略性、指導性。
黨的十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設之首，強調要“努力辦好人民滿意的教育”，從堅持教育優先發展、全面貫徹黨的教育方針、深化教育改革創新、推動教育協調發展、大力促進教育公平、加強教師隊伍建設和加強高校黨的建設等方面，明確提出了下一階段教育事業科學發展的戰略性目標和任務，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視和優先發展教育的堅定決心，為我國教育改革發展指明了方向，提出了更高要求。教育部機關和教育系統一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、充分認識新形勢下努力辦好人民滿意的教育的重要性和緊迫性
黨的十八大報告對中國特色社會主義事業五位一體的總體布局進行了新的謀劃，對堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務提出了更高要求。綜觀國際國內大勢，立足基本國情，必須深刻認識努力辦好人民滿意的教育的重要性和緊迫性，切實增強歷史使命感和工作責任感。
(一)准確把握新世紀新階段我國建設人力資源強國的新機遇。當今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質競爭。隨著世界多極化、經濟全球化深入發展，國際經濟格局發生新變化，綜合國力競爭愈加激烈，知識創新越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，許多發達國家都把教育和人才優勢作為國家最核心的戰略利益。進入新世紀以來，我國社會主義現代化建設全面推進，綜合國力顯著增強，但資源環境約束日益強化，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨，社會思想文化多元多樣多變。在這樣的形勢下，確保我國在國際競爭中佔據更為有利的位置，迫切需要提高全體國民素質，深度開發人力資源。
強國必先強教。“要堅持教育優先發展”和“深化教育領域綜合改革”，加強人力資源開發能力建設，盡快把我國建設成為人力資源強國，使我國人力資源的數量、結構、質量和貢獻處於全球領先地位。這是我國從人口大國轉變為人力資源強國的現實需要，集中體現了我國人力資源開發的階段性特征。黨中央把努力辦好人民滿意的教育，同建設人力資源強國的總體部署緊密聯系在一起，必將成為我國在紛繁復雜的國際國內形勢下贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵。
(二)主動適應全面建成小康社會和全面深化改革開放的新要求。黨的十八大報告根據我國經濟社會發展實際，在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標基礎上，提出了全面建成小康社會的新要求，特別強調“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現”。努力辦好人民滿意的教育，是實現全面建成小康社會目標、在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興的客觀要求。
教育在全面建成小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。加快轉變經濟發展方式，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，大力推進生態文明建設，增強我國發展后勁、自主創新能力和國際競爭力，必須更多依靠勞動者大軍和各類人才隊伍素質的持續提高;走中國特色社會主義政治發展道路，建設社會主義文化強國，必須堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”，從青少年開始筑牢全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎;在改善民生和創新管理中加強社會建設，必須把教育擺在健全基本公共服務體系、推動社會主義和諧社會建設的特殊重要位置。總之，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局的不斷完善和全面提高黨的建設科學化水平，迫切要求培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。
(三)努力滿足人民群眾多樣化高質量教育的新期盼。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代。中華民族自古就有尊師重教的優良傳統。教育寄托著人民群眾對美好生活的期盼，是人民群眾日益增長的物質文化需求的重要組成部分。國際經驗表明，當人均國內生產總值超過1000美元進而超過5000美元時，社會對公共服務的需求會更加強烈。世紀之交我國的人均國內生產總值達到1000美元，2011年突破了5000美元，近10多年我國社會正在從生存型消費進入發展型消費階段，廣大人民群眾對通過接受良好教育提高自身素質、促進全面發展、更好服務國家建設的願望更加強烈。
保障公民依法享有受教育權利和接受良好教育機會，是發展成果由人民共享的集中體現。從黨的十七大提出“努力使全體人民學有所教”，到黨的十八大明確要求在學有所教上“持續取得新進展”，在部署以改善民生為重點的社會建設時特別強調努力辦好人民滿意的教育，這是我們黨堅持以人為本、執政為民的庄嚴承諾，是教育戰線深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。
二、進一步努力辦好人民滿意的教育的前進方向和重要任務
黨的十八大報告關於“努力辦好人民滿意的教育”的重要論述以及作出的一系列重大部署，對教育改革發展提出了新的更高要求。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，深入實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，全面推動教育事業科學發展，使教育更加符合國家經濟社會發展對人才培養的需要，更加符合廣大人民群眾對優質教育的期盼，更加符合促進人的全面發展的目標。
(一)堅持教育優先發展。優先發展教育是黨和國家提出並長期堅持的一項重大方針。隻有堅持教育優先發展，才能實現人力資源的先行開發，培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，把我國沉重的人口壓力轉化為人力資源優勢，為推進經濟社會科學發展提供強大的人才保証和智力支撐。要明確政府發展和管理教育的責任，落實教育優先發展的戰略地位，實現教育和經濟社會協調發展，充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。要把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，自覺把教育改革發展放在黨和國家工作大局中去謀劃，切實保証經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。
(二)全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針凝聚了黨和人民對教育事業的總體要求，明確了中國特色社會主義教育道路的基本原則。黨的十六大對黨的教育方針作出了符合時代特點、順應人民意願、遵循教育規律的精辟概括，黨的十八大強調要“全面貫徹黨的教育方針”、“全面實施素質教育”。面對新形勢新要求，特別指出，“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培育德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”這深刻闡釋了努力辦好人民滿意的教育的豐富內涵，強調教育要為社會主義現代化建設服務、為人民服務，堅持以人為本、立德樹人這一本質要求。我們要把全面貫徹黨的教育方針融入學校教育、家庭教育、社會教育全過程，著力提高學生思想道德素質，全面培養具有社會責任感、創新精神、實踐能力的一代新人。
(三)推動教育事業協調發展。推動教育事業科學發展，必須優先發展教育、堅持以人為本、堅持改革創新、促進教育公平、重視教育質量，這是我國教育改革發展必須長期遵循的工作方針。黨的十八大明確提出：“辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”這一系列部署，立足全面建成小康社會全局，踐行終身學習觀念，推動形成中國特色社會主義現代教育體系，維護最廣大人民根本利益，對於促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用具有重要意義。貫徹落實黨的十八大精神，要扎實推進各級各類教育全面協調可持續發展，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完整的終身教育，健全充滿活力的教育體制，為到2020年基本實現教育現代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列而努力奮斗。
(四)深化教育改革創新。人民滿意的教育，必須是更高質量的教育，必須深化改革創新。黨的十八大報告明確要求：“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。”貫徹落實黨的十八大精神，要堅持以素質教育為導向，以提高質量為核心，更加注重教育內涵發展;要堅持科學的教育質量觀，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量質量的根本標准，為每個學生提供適合的教育，著力提升學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質;要“深化教育領域綜合改革”，以人才培養體制改革為核心，系統推進考試招生制度、現代學校制度、管理體制、辦學體制、投入保障制度改革，深化基礎教育課程改革，加快職業教育和高等教育教學改革，努力搭建終身學習“立交橋”，要“鼓勵引導社會力量興辦教育”;要把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，制定教育質量國家標准，健全教育質量保障體系，形成科學的質量評價體系，努力實現教育質量整體提升，教育現代化水平明顯提高，優質教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質量教育的需求。
(五)大力促進教育公平。堅持教育的公益性和普惠性，是中國特色社會主義教育的顯著特征。人民滿意的教育，既在於均等化的基本公共教育服務，更是受教育機會、公共教育資源配置機制、教育制度規則的公平狀況都有顯著提高的教育。黨的十八大報告在大力促進教育公平方面作出明確的制度安排，強調要“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”。貫徹落實黨的十八大精神，要以加快基本公共教育服務均等化步伐、建立全面覆蓋困難群體的資助政策體系和幫扶制度為重點，強化政府責任，完善資源配置制度，健全法制保障，促進教育資源向重點領域、關鍵環節、困難地區和薄弱學校傾斜，著力保障農民工子女、殘疾兒童少年、家庭經濟困難學生的受教育權利，逐漸縮小教育發展中的區域差距、城鄉差距和義務教育學校之間的校際差距，為所有學生開辟不同的成長成才之路。要健全保障教育公平的規則程序，加強制度建設和社會監督，在推進校務公開及招生“陽光工程”、促進民辦教育健康持續發展等方面，用更為規范的管理協調來維護教育公平。
(六)加強教師隊伍建設。教育大計，教師為本。有好的教師才有好的教育，一個國家和地區的教育水平，根本上取決於其教師隊伍的整體素質。今后，人民群眾對教育的滿意程度，將更多地取決於教師隊伍建設的水平。黨的十八大報告明確指出：“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。”貫徹落實黨的十八大精神，要以努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化的教師隊伍，造就一批教學名師和學科領軍人才為目標，切實加強師德師風建設，著力提高教育教學能力，創新教師教育培養模式，深化教師管理制度改革，完善教師考核評價制度，提高教師的地位待遇。特別是要加強農村教師隊伍建設，創新農村教師補充機制，改進培訓體制機制，全面提升農村教師的整體素質和能力。要著重從制度上鼓勵優秀人才長期從教、終身從教，大力宣傳教書育人楷模的先進事跡，進一步形成全社會尊師重教的良好氛圍，為推動教育事業科學發展、辦好人民滿意的教育奠定堅實而可靠的基礎。
(七)全面加強教育系統黨的建設。牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育師生。要充分發揮教育系統的優勢，在創新黨建工作，創建學習型、服務型、創新型黨組織等方面走在前列。要著力加強各級各類學校黨組織建設和黨的工作，加強學校領導班子和干部隊伍建設，進一步夯實學校黨組織基礎，切實增強基層黨組織活力，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，努力在教育系統形成風清氣正、清正廉潔的良好環境。要深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動，加強思想文化陣地建設，完善矛盾糾紛排查化解機制和突發事件應急管理機制，加強校園安全管理和周邊環境治安綜合治理，確保校園和諧安全穩定。
三、全力以赴抓好黨的十八大精神學習宣傳和貫徹落實工作
要把認真學習、深刻領會、堅決貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，自覺把思想和行動統一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十八大提出的任務上來，全面深入地用黨的十八大精神武裝師生員工頭腦，指導教育改革實踐，推動教育事業科學發展。
(一)認真學習。要原原本本學習黨的十八大報告和黨章，全面准確學習領會黨的十八大精神和中央領導同志重要講話精神。各司局單位主要負責同志要聯系工作實際，帶頭學習宣講，使黨的十八大精神更好為廣大干部所掌握，用黨的十八大精神統一思想、凝聚力量，武裝頭腦、指導實踐。
(二)系統宣傳。要積極利用中央媒體宣傳平台，充分發揮部屬媒體主陣地作用，通過多種形式，深入解讀黨的十八大精神特別是關於教育工作的新思想、新要求、新部署，及時報道教育戰線的熱烈反響和學習情況，廣泛宣傳教育系統貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措和進展成效，營造教育改革發展的良好氛圍。
(三)改進作風。要增強宗旨意識，始終把人民放在心中最高位置，把人民是否滿意作為檢驗教育工作的最高標准。加強調查研究，民主科學決策，堅持群眾路線，自覺接受監督，切實讓人民群眾感受到教育發展變化，享受到教育改革成果。
(四)團結協作。要更加注重司局之間、部門之間、行業之間密切聯系、互助協作，充分調動社會各界支持教育的積極性，進一步形成推動教育改革發展的強大合力。
(五)務求實效。要緊密聯系教育改革發展實際，聯系本部門工作實際，聯系廣大干部職工思想實際，堅持實事求是、求真務實，學以致用、用以促學，把黨的十八大精神真正落實到推進教育事業科學發展上來。
學習宣傳和貫徹落實黨的十八大精神，要突出抓好著力點和突破口。要創新學習方式方法，周密組織安排，努力增強吸引力、感染力，提高針對性、操作性;要加強統籌協調，推進綜合改革，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育;要結合工作實際，創造性地落實好中央要求，集中力量深入研究實現教育科學發展、建設人力資源強國、基本實現教育現代化、辦好人民滿意教育、推進教育綜合改革、堅持立德樹人等事關國家前途命運的重大教育問題;要從全局和戰略高度出發，積極支持基層和學校的工作，千方百計服務群眾、服務師生、服務社會，努力辦好人民滿意的教育。
