十八大報告指出：“採取對口支援等多種形式，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。”十八大代表、寧夏回族自治區黨委常委、固原市委書記李文章在駐地接受人民網記者專訪時指出，國家應該從六個方面加大對貧困地區的扶持力度。
李文章告訴人民網記者，作為西部地區的一名十八大代表，11月8日聽了胡錦濤總書記十八大報告以后非常激動，報告裡有好幾處講到要加大對西部地區特別是貧困地區的扶持力度，聽后很受鼓舞。固原市作為革命老區、民族地區、貧困地區，從80年代開始到現在的30多年時間裡，國家的扶貧力度都比較大。固原市扶貧開發經過了“三西”建設(1983—1993年)、“八七”扶貧攻堅(1994—2000年)和新世紀十年扶貧開發(2001—2010年)三個階段，這30年主要解決了溫飽問題，但富裕問題、小康問題還沒有解決。和過去相比，固原市也發生了翻天覆地的變化，去年地區生產總值達129億元，平均增幅在14%以上，去年農民人均收入4044元，城鎮居民收入14878元，財政總收入超過14億元，和30年前相比，不管是經濟總量還是城鄉居民人均收入，都增長了幾十倍。固原市和全國相比，和中央的要求與老百姓的期待相比，差距還是比較大，包括經濟總量、農民收入、城鎮居民收入，差距都很大。去年全國小康實現水平是82.2%，固原隻有62.1%，比全國低20.1個百分點，差距非常大。寧夏自治區整體小康水平是70.4%，固原比自治區平均水平還要低8.3個百分點。
黨的十八提出2020年全面建成小康社會的奮斗目標，我們很受鼓舞，責任重大，信心很大，壓力也很大。在黨中央國務院的親切關懷和大力支持下，在自治區黨委政府的堅強領導下，我們有信心、有決心實現小康目標。六盤山區作為全國11個集中連片特殊困難地區之一，如何讓貧困地區與全國同步實現小康社會？李文章建議黨中央國務院繼續加大對西部地區特別是貧困地區的扶持力度，具體來講，主要有六個方面。
第一，請國家繼續加大對貧困地區的政策扶持力度。這幾年寧夏、固原發展變化很大，主要得益於中央政策的扶持。30多年來，中央從政策、資金上給了固原市很大的支持，特別是1999年西部大開發啟動之后，第一個十年給寧夏特別是固原地區解決了基礎設施建設、民生、生態建設、道路建設等大問題。比如國家的退耕還林還草政策，1999年以來，固原退耕還林還草面積達430萬畝，國家總投資包括資金投入、老百姓的受益、補貼的資金超過30億元。老百姓近年來生活得到很大改善，這是很大的一筆收入，是國家政策推動的結果。另外，我國這幾年扶貧攻堅的政策，都使老百姓得到了很多實惠。從去年開始國家啟動了西部大開發的第二個十年，在政策方面同樣給了很多支持。十八大后要加快西部地區的發展特別是加快寧夏固原的發展，同步實現小康社會，就要繼續加強政策支持。希望國家下一步結合西部大開發，結合扶貧開發的第二個十年，繼續給予寧夏固原市稅收、土地等政策支持。
李文章說，過去西部地區所得稅起征點25%，西部大開發政策后，起征點降到15%，固原作為貧困地區，所得稅可不可以降到10%或者更低，需要國家支持。另外，國家所得稅和增值稅中上交中央財政的部分，可不可以返還貧困地區。同時，李文章還建議耕地佔用稅等，該減免的要減免。
第二，希望國家繼續加大項目支持。無論是西部大開發政策還是扶貧攻堅政策，都需要項目的支持，一個地方的發展，沒有項目，抓經濟是紙上談兵。落實十八大精神，加快西部大開發，加快固原的發展，國家應該安排一批大的項目，包括布局一些工業項目、水利項目、扶貧項目等，固原與全國283個地級市相比，各項指標都比較靠后，固原市和東部地區的差距在什麼地方？差在經濟總量上、人均收入上、產業支持上，固原沒有特別大的工業項目，沒有什麼產業。其實，固原發展產業、工業是有基礎的，目前探明的煤炭儲量將近36億噸，總量在100億噸以上，石油儲量達4億噸，去年的產能已經達到38萬噸，石油品質非常好，岩鹽儲量達26億噸，長遠看有100億噸以上。下一步，固原要結合資源，大力發展煤電油、電解鋁、鹽化工，以及一些戰略性的新興產業，包括特色農業。
李文章說，呼吁國家發改委和相關部委把固原市作為西部地區、貧困地區的一個典型，在項目核准方面開一下“綠燈”，加大對固原的項目支持，包括工業項目、農業產業化項目、服務業項目等。這樣固原市就不會拉全國的后腿、自治區的后腿。
第三，希望國家在資金方面加大對固原的支持。資金短缺在很大程度上制約了固原市的發展。不管是發展民生，做項目，都需要資金支持。過去黨中央國務院和自治區都給予了很大的支持，下一步要加快發展、實現小康，希望一如既往地給予支持。固原的生態移民、扶貧攻堅等工作，國家支持力度很大，自治區下一步要生態移民35萬人，固原市要移民23萬2千人，包括蓋房子、修路、配套，每戶至少需要花費10萬元，壓力很大。建議國家財政部、發改委、扶貧辦繼續對固原給予資金的支持。
第四，請國家在人才方面加大對固原的支持。固原經濟發展不快，很重要的原因就是缺乏人才，缺乏工業、科技、教育人才。固原現有人口155萬，有近14萬文盲，作為西部地區，算是很大的市，固原又是革命老區、民族地區，少數民族佔47%，是全國回族最集聚的地級市之一。固原海拔高，交通也不很方便，人才留不住，建議國家相關部委在人才方面加大對固原的扶持力度，包括支教。這幾年中組部組織了博士服務團，復旦大學、廈門大學也在師資力量上支援固原市。有些單位支教已經超過十年了，對固原支持力度很大。希望中組部、教育部、科技部加大對固原的人才支持力度。
第五，希望國家加大對固原市的基礎設施建設的支持力度。雖然經過西部大開發十年努力，固原的交通大為改善，現在有機場，可以降落波音737飛機，有高速路，可以通西安、蘭州、銀川等地，也修了一級公路和鐵路，但是固原地區是山區，到各縣各鄉各村仍然不是很方便，下雪后容易發生交通事故，整體交通狀況跟全國相比還是差距比較大。希望國家在基礎設施建設方面繼續給予支持，特別是道路交通，城市的基礎設施配套，包括水利建設，都需要支持。固原發展一個大的制約因素就是缺水，主要是工程性缺水，六盤山是涇河發源地，但是固原用不上。最近開工了寧夏中南部地區城鄉飲水安全水源工程，投資17億元，建成還需要兩三年，17億是投入骨干性的工程，受水項目、受水區還需要20多億元的支持，水引到市裡，還需要引入各縣各村，還需要大量資金的支持。
第六，希望國家和各省區加大對東西部合作的支持力度。這些年來寧夏的東西部合作效果明顯，福建省跟寧夏是對口支援省區，特別感謝福建省委省政府，感謝福建人民，確實對寧夏對固原支持力度很大。像廈門、漳州、莆田，都對口支持固原，力度非常大。下一步國家在這方面應出台一些新的政策，加強東西部合作，加強產業的轉移。這幾年無論民生還是產業扶持方面，福建省對寧夏特別是固原給予了很大的支持，下一步，希望在人才、項目和產業轉移上加大力度，在產業方面，東部地區不能做的項目西部地區可以做，東部地區缺電，一度電一兩塊錢，固原的工業用電價格便宜，固原有電有煤有石油，東部不能做的項目可以向西部轉移，比如光伏產業，要扶持中國的光伏產業發展，就應該開拓扶持內地的市場，東部地區一年日照量是1000—1500小時，而在固原市一年的日照量達2500—3000小時，發電量多，效益就好。寧夏地區、固原地區有條件做一些新興產業，戰略性產業。
李文章說，東部地區要加強同西部地區的合作，需要中央推出一些新政策，比如人才方面，干部的交流，還有產業的扶持，這些年寧夏和福建的合作，來了很多福建的精英人才，現在已經是第八批人才，本來是工作2年，有人自願支寧3年，這種獻身精神很讓人敬佩。
李文章表示，十八大召開后，作為革命老區，民族地區、貧困地區，希望黨中央國務院和各部委對固原加大政策、項目、資金、人才、基礎設施配套、東西部合作的支持，下一步固原才能有大的發展。李文章說，回去后要認真學習貫徹十八大精神，加快固原市的脫貧致富步伐，爭取和全國同步實現小康社會。
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