陝西省鳳縣在“兩新組織”黨組織組建月活動中，按照“一手抓組建、一手抓水平提高，一手抓覆蓋、一手抓作用發揮”的思路，強力推行“54321”工作法，組建工作在突出重點、凸顯亮點、突破難點中快速推進，取得階段成效。
彈好“組建五步曲”，推進活動有序開展。一是全面部署。先后召開縣委常委會、安排部署會和鎮、部門會議20余場次，對組建月活動進行專題研究和動員安排，明確目標任務、工作思路和推進措施，確定工作突破口和切入點。二是摸清底子。建立由縣工商局和縣民政局牽頭摸底、有關單位“地毯式”摸底、領導及干部配合摸底的“三位一體”摸底體系，摸清了全縣“兩新組織”和黨員數、符合單獨組建條件卻未及時組建的“兩新組織”數、宜建聯合黨組織而未建的“兩新組織”數、重點組建對象以及“兩新組織”已建立黨組織數量、組建形式等信息，為組建工作奠定了基礎。三是夯實責任。採取屬業、屬條、屬地管理方式，將組建任務合理分解到各主管黨組織，進一步夯實監管責任。四是從嚴督查。活動期間，先后開展專項督查3次，對組建工作滯后、資料報送不及時的，通報批評，限期整改。五是銷號管理。建立完善鳳縣“兩新組織”信息庫及台賬，對組建任務實行銷號管理。
建立“四項制度”，確保工作高效落實。一是建立聯席會議制度。及時建立由縣委組織部牽頭、縣紀委等單位為成員的聯席會議制度，研究解決活動中凸顯的重大、難點以及共性問題。先后召開聯席會議3次，解決問題10余件，有力推動活動開展。二是建立工作責任制度。制定了組建黨組織進度表，明確了時間節點和責任主體，並將組建情況作為基層黨建目標任務考核重要內容之一，督促各鎮、各部門黨組（黨委、工委）書記負起黨建第一責任人職責。三是建立“三聯系”制度。建立書記帶頭聯系、分管領導直接聯系、班子成員包片聯系的“三聯系”制度，形成了工作合力，有力推動組建工作。各鎮、縣級相關部門52名領導干部建立聯系點69個，進企業開展調研104次，指導建立黨組織10個，幫助企業解決難題60件次。四是建立周報周例會制度。建立每周三上報組建工作信息、每周五召開匯報會的周報周例會制度，先后召開集中匯報會4次，強化信息溝通，及時掌握工作動態。
推行“三三”工作機制，著力擴大“兩個覆蓋”。一是採取“三個一批辦法”發展壯大黨員隊伍。堅持“造血”和“輸血”相結合，採取發展一批、找出一批、輸入一批辦法，找出“隱性”黨員、“口袋”黨員115名，輸入黨員10名，為實現“兩個覆蓋”創造條件。二是運用“三種方式”擴大組織覆蓋。堅持屬業、屬條、屬地、屬資組建原則，採取單獨建、聯合建、靈活建三種方式，新建39個黨支部。三是通過“三種途徑”擴大黨的工作覆蓋。對未建立黨組織的，先行建立群團組織44個，有效延伸黨的工作手臂﹔按照“一對一、一對多”原則，從縣鎮機關、企事業單位選派123名優秀黨員干部到全縣266個“兩新組織”中擔任黨建指導員，實現了黨建指導員全覆蓋和黨的工作全覆蓋﹔開辟“鳳縣非公”微博和鳳縣組工QQ群等新的網絡陣地，及時發布“兩新組織”黨建動態，加強工作交流和宣傳。
落實“兩項關鍵舉措”，加強黨組織書記隊伍建設。一是多方式選用。採取“自然過渡、交叉任職、黨委委派”等方式，為85個“兩新組織”黨組織全部配備了黨組織書記，其中：自然過渡“一肩挑”的23名、企業中層和村干部交叉任職的59名、離退休干部擔任的3名﹔選舉產生的38名、黨委委派的47名﹔大專及以上文化程度的 26名，佔比30.6%，高中文化程度的29名，佔比34.1%﹔平均年齡46.2歲。二是規范化管理。全面推行黨組織書記規范化管理，在51戶非公企業中建立目標管理、績效考核、述職評議以及勞動合同變更、解除或終止前，向上級黨組織備案制度﹔在2戶非公企業中推行非出資人的黨組織書記通過法定程序兼任工會主席制度，增強黨組織書記責任心、事業心和進取心，收到良好效果。
執行“一套標准”，精心打造綜合示范點。一是分類施策。嚴格執行有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度一套“六有”標准，採取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式，妥善解決了85個“兩新組織”黨組織活動場所問題，其中：幫助黨員數量較多、具備條件的企業新建活動場所18個﹔針對辦公用房緊張的企業，採取“一室多用”的方式建立活動場所55個﹔依托村黨組織活動場所，全部解決12個新社會組織黨組織活動場所問題。二是激勵保障。為贏得非公有制企業出資人對黨建工作的理解和支持，採用“遞進法+評分法”相結合的辦法，對“兩新組織”黨組織“六有”情況驗收評定，驗收合格的，給予2000元補助，進一步激發了做好黨建工作的積極性。三是樹立典型。注重深化提升，打造“雙強六好”先進典型18個，為全縣非公企業黨建工作開展樹立了標杆。
目前，全縣已成立非公有制企業黨工委，新建了31個非公企業黨組織，組建率由26.36%提高到86.61%﹔新建了8個新社會組織黨組織，組建率由25.93%提高到81.48%。（張維新）
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