遼寧鐵嶺市共有農村基層黨組織2247個，農村黨員5.7萬名，分別佔全市基層黨組織和黨員的29.2%和32.7%，農村黨建是全市基層黨建工作的重頭戲。幾年來，鐵嶺市採取“內選”、“下派”、“外引”相結合，管訓與關愛相結合方式，實施村級黨組織班子“領頭雁”工程，走出一條選好建強村黨組織書記隊伍新路子。
明確標准，把本村優秀致富帶頭人選為黨組織書記。鐵嶺市把選人標准定位為“一好雙強三有”，就是政治素質好，帶富能力強、協調解決矛盾能力強，對農民群眾有感情、對農村工作有熱情、對發展現代農業有見識。採取黨群推薦、組織把關、黨員直選方式，把符合標准的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，目前，全市有517名村黨組織書記是當地優秀致富能人。鼓勵村黨組織書記參選村委會主任，全市85%的村實現了村黨組織書記、村主任一人兼。同時，本著思想、能力、作風、品德四過硬標准，選好村“兩委”委員，村“兩委”班子凝聚力、戰斗力明顯增強。
立足需要，向后進村、矛盾多發村擇優選派黨組織第一書記。去年，鐵嶺市選拔149名優秀機關干部，擔任村黨組織第一書記。發揮第一書記黨建指導員、致富領航員、為民服務員、糾紛化解員、幫扶聯絡員的作用，落實基礎建設、致富項目資金1.3億元，化解了一大批社會矛盾，149個后進村黨組織全部實現晉位升級，其中35個后進村進入先進村行列。今年，又選派了350名優秀鄉（鎮）站辦所長，到矛盾多發村擔任黨組織第一書記，著力化解矛盾，指導即將到來的村“兩委”換屆工作。
以強幫弱，選拔能力突出的優秀村干部到弱村擔任黨組織書記。從全市省級“五個好”黨組織標兵村，選拔21名能力強的黨組織書記，跨村兼任臨近弱村的黨組織書記，幫助這些村建好班子、帶好隊伍、選好項目、搞好穩定，實現共建“雙贏”。昌圖縣劉湖村黨支部書記謝成仁兼任三馬架村黨支部書記后，幫助三馬架村發展苗木花卉產業，與劉湖村聯手建成昌圖縣苗木花卉產業基地。
管訓關愛結合，增強村干部干事創業活力。強化培訓和實踐鍛煉，選送一批先進村和后進村黨組織書記參加省以上培訓，選調一批村黨組織書記到市、縣委黨校集中培訓，選用一批新任職村黨組織書記挂職鄉（鎮）站辦所站長助理，組織一批特色產業突出村的黨組織書記到省外先進地區考察學習，由分管部門牽頭組織一批村“兩委”班子成員進行專業化培訓等，三年中，4777名村干部普遍輪訓一次，有效提升了村干部尤其是村黨組織書記創新社會管理、服務人民群眾的能力。認真落實村黨組織書記“一定三有”政策，建立以“依崗定責、干部承諾、黨群評議、鄉（鎮）黨委評定”為核心內容的村黨組織書記實績考評機制，將考評結果作為兌現村干部經濟和政治待遇的依據。幾年來，選拔24名實績突出的村黨組織書記進入鄉（鎮）黨政班子，聘任87名優秀村黨組織書記擔任鄉鎮（場）事業編干部，落實村黨組織書記參加社會養老保險、免費健康體檢、正常離任享受生活補助等待遇，激發了村干部干事創業積極性。（鐵組）
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