黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，為黨和國家事業進一步發展指明了方向，奠定了重要的思想政治基礎，提供了堅強的組織保証。我們一定把深入學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，以創新精神加快建設海洋特色新興城市，以務實作風造福日照人民，推動日照率先全面建成小康社會，為建設經濟文化強省作出新貢獻。
堅持以黨的最新理論成果為指導，在深化全市科學發展新思路新舉措上見實效。結合日照實際，堅持學以致用、用以促學，先學先用、邊學邊用，深刻把握黨的十八大精神實質，進一步深化對市情的認識，科學謀劃發展的新思路新舉措，創新形成工作長效機制，努力推動經濟社會率先創新優質發展。在發展定位與目標上，用好“藍、紅、金”國家戰略機遇，加快建設海洋特色新興城市，把“海洋特色”落實到藍色經濟與生態環保雙贏上，把“新興城市”落實到新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展上，把日照建成我國東部重要的臨海產業基地、區域性國際航運物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技教育創新區。在城市發展戰略上，深入實施港口立市、工業強市、科教興市、生態建市“四大戰略”和對外開放、改革創新“雙輪驅動”，積極構建現代產業、民生保障、公共安全、生態環境“四大體系”。在發展方式與布局上，堅持產業集約布局、城鄉集約發展、生態集約保護，不斷完善東“港”、西“新”、南“工”、北“游”、中“城”的功能布局，推動日照永續發展，創建資源節約型、環境友好型、創新型、和諧型城市。在文化建設上，做深“昨天文化”、做實“今天文化”、做活“明天文化”，著力建設核心價值觀，打造濱海文化名城。在民生和社會建設上，按照“兩個同步、兩個提高”的要求部署，更加注重向農村農民、困難群體和基本公共服務傾斜，大力實施為民辦實事制度，構建“全方位、全天候、全員化”的維穩長效機制。在加強黨的建設上，以黨的執政能力和先進性、純潔性建設為主線，以黨員領導干部為重點，著力強化全局、率先、民本、務實、自律意識，加強“執行力、創新力、公信力”建設，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。同時，與“十二五”規劃、市第十二次黨代會確定的目標任務相銜接，進一步明確我市率先全面建成小康社會的總體目標、近期目標、工作重點、實施步驟和保障措施，努力使學習貫徹的過程成為統一思想、形成共識、提升境界的過程，成為搶抓新機遇、確立新目標、拓展新思路的過程，成為凝聚力量、奮發有為、科學發展的過程。
加快實施“雙十·一城”工程，在打造藍色經濟區上見實效。黨的十八大明確提出了建設海洋強國的戰略目標。作為山東半島藍色經濟區國家戰略重點打造的“兩個增長極”之一，我們將依托“海港、海城、海工、海園、海游、海商、海智、海文”八大載體，大力實施“雙十•一城”工程，加快建設海洋特色新興城市。一是加快推進日照鋼鐵精品基地建設。把日照鋼鐵精品基地作為全市“頭號工程”，全力做好拆遷、居民安置、企業重組、配套服務、產業鏈對接、淘汰落后產能等工作，力爭年內開工建設。精心規劃配套產業發展，推動鋼鐵與汽車、海洋先進裝備制造等產業結合，拉長產業鏈條，發揮鋼鐵產業對培育產業集群、拉動經濟增長、統籌城鄉發展的輻射帶動作用。二是加快重點區域開發建設。以打造魯南臨港產業集聚區為重點，著重抓好日照經濟技術開發區、日照高新區、大學科技園、山海天旅游度假區、市北經濟開發區等重點園區開發建設，積極爭取設立日照保稅港區，形成一批主導產業明晰、集聚效應明顯、帶動作用突出的特色產業園。以新產業、新業態、新生活為主題，加快日照國際海洋城建設，大力推進海洋城內環球海起步區建設和投資79.6億元的海洋物流、海洋生物等10個項目，著力打造國家海洋新興產業示范區和中外合作開發的產城新區。三是加快重大基礎設施配套建設。全面加強以港口、鐵路、公路、機場、管道、水利、能源、信息、市政等為重點的基礎設施建設。積極推進嵐山港區30萬噸級原油碼頭擴建等18項基礎設施工程，力爭2016年港口貨物吞吐量突破3.5億噸。加快山西中南部至日照港鐵路大通道建設，積極推進青日連鐵路、濰日高速公路、日照機場、日照至濟南城際鐵路等重大基礎設施項目，抓好坪嵐鐵路擴能改造、膠新鐵路電氣化改造，完善“兩縱三橫”的現代化鐵路運輸網絡和“三縱兩橫”的高速公路框架，為科學發展提供強力支撐。
著力推動經濟持續健康發展，在夯實率先全面建成小康社會物質基礎上見實效。牢牢把握“穩中求進、好中求快”的工作總基調，按照“五位一體”總體部署，全力打造藍色日照、幸福日照、平安日照、生態日照、文明日照，努力推動日照率先全面建成小康社會。一是聚力突破招商引資和大項目建設，增強發展后勁。牢固樹立“落地為贏”的理念，充分發揮港口、區位、資源、腹地、政策等比較優勢，加大招商引資力度，突出抓好總投資5360億元的市級200個大項目，加強與世界500強和中字號、民字號大型企業合作。深化“東吸亞太、西連橋帶、南引長珠、北接半島”對外開放格局，加強與魯南經濟帶、陸橋城市、長三角、珠三角、環渤海經濟圈對接，爭取更多大企業、大項目落戶日照。二是聚力突破轉方式調結構，實現提質增效。今后五年三次產業結構調整目標為6:55:39。為此，我們深入實施八大工業產業調整振興規劃，突出抓好百項重點工業項目和35個列入省重點技改項目導向計劃的項目，力爭到2016年，打造形成鋼鐵、石化、汽車和海洋裝備、漿紙印刷、糧油加工等千億級、五百億級“六大產業集群”。堅持生產性服務業與生活性服務業並重、現代服務業與傳統服務業並舉，抓好魯南國際貿易與航運服務中心、日照金融中心、高新區軟件與服務外包基地等服務業集聚區建設，不斷壯大旅游、研發、大學、體育等特色經濟。圍繞“四新一海”，搞好活點網絡物聯網、眾山生物科技、魯信金禾等戰略性新興產業項目建設，促進高新技術產業做大做強。三是聚力突破資源環境約束，推動綠色發展。堅持經濟發展和環境保護“雙主動、雙確保”，突出抓好建筑、交通等重點領域節能及漿紙、化工、鋼鐵、港口等行業環境治理，堅決淘汰落后產能，確保未來五年萬元生產總值能耗降低17.4%。加強大氣污染防治和水環境治理，將PM2.5納入常規空氣質量檢測體系，五年內化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減11.8%、11.9%、15.5%和17.3%，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到95%、100%﹔加快生態文明鄉村建設步伐，重點抓好6個水源地保護鄉鎮、4個試點示范鄉鎮共594個村的垃圾污水處理工程建設。搞好273平方公裡的日照國家海洋公園保護開發，加強對海岸帶、水源地、臥龍山等重點區域的保護控制，鞏固提升“藍天、碧海、金沙灘”優勢。四是聚力突破縣域經濟，促進全域發展。認真落實《關於推動縣域科學發展提升綜合實力的實施意見》，用好沂蒙革命老區扶持政策，按照“做強主城、做優縣城、做特鄉鎮、做富農村”的思路，加強縣域經濟與藍色經濟、港口和臨港產業的對接，推動縣域新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。落實擴權強鎮措施，重點扶持10個國家重點鎮和省級中心鎮，加快構建層級合理、經濟繁榮、設施完備、社會和諧的新型城鎮體系。力爭到2016年，莒縣、五蓮兩縣主要經濟指標達到全省平均水平，東港、嵐山兩區主要經濟指標達到全國百強縣水平。
堅持以人為本的核心立場，在改善民生和創新社會管理上見實效。黨的十八大報告強調，要在改善民生和創新社會管理中加強社會建設，這是社會和諧穩定的重要保証。我們將堅持以民為重、以民為先，全面落實各項惠民政策和為民辦實事項目，不斷健全完善民生保障體系。一是千方百計擴大就業。大力扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小微型企業，扎實推進公共就業服務平台建設，促進高校畢業生、農民工、城鎮就業困難群體和退役人員就業，到2016年城鎮登記失業率控制在3.5%以內。二是加快完善社會保障體系。深入推進城鎮居民養老保險國家試點，提高新農保保障水平，擴大社會保險覆蓋范圍。深入開展機關企事業單位與城鄉特困家庭“結對幫扶”活動，加強對“低保”、農村“五保”和殘疾人的救助，健全城鄉低保標准動態調整機制和困難群體物價補貼機制。認真落實保障性安居工程建設任務，積極推行經濟適用住房貨幣直補、公租房、廉租住房等制度，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工的住房困難。三是加快發展教育、文化、衛生等社會事業。堅持優先發展教育，加快推進城區薄弱學校改造、普通中小學標准化建設和中小學校舍安全工程，促進教育公平、均衡發展，確保教育支出佔財政支出的比重達到20%以上。堅持文化惠民、文明育心，深入開展社會主義核心價值體系學習教育和公民道德素質教育，大力實施“千百重點文化工程”、“五大文化惠民工程”，構建“15—20”分鐘公共文化服務圈”，保障廣大人民群眾的基本文化權益。深化醫藥衛生體制改革，提高新農合補助標准，完善並深入推進基本藥物制度改革，實施好“衛生強基工程”，提升醫療衛生服務水平。四是加強和創新社會管理。加快構建堅持“全方位、全天候、全員化”維穩機制，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。落實重大決策、重大事項社會穩定風險評估制度，鞏固擴大“一線工作室”成果，加強和改進信訪工作，認真解決征地拆遷、企業改革改制、農村生產經營等涉及群眾利益的突出問題，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。搞好全國農村社區管理和服務創新實驗區試點，完善鄉村社會治理結構，發揮城鄉社區在社會管理服務中的基礎作用。堅決依法打擊各類違法犯罪活動，嚴格落實安全生產責任，健全食品、藥品、農產品安全監管體系，增強應對各類災害和公共安全事件的能力，保障人民群眾生命財產安全。
堅持黨要管黨、從嚴治黨，在提升黨的建設科學化水平上見實效。認真貫徹落實黨的十八大對黨的建設的新要求、新部署，以開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。一是以黨的最新理論成果武裝頭腦。全面學習領會黨的十八大精神，突出抓好思想理論建設、黨性教育和道德建設，堅定理想信念，堅定政治立場，始終與黨中央和省委保持高度一致。強化黨委中心組理論學習，通過黨校干校培訓、現代遠程教育、專題報告、自學等形式，深刻把握新理論、新判斷，持續推動干部解放思想，加強“執行力、創新力、公信力”建設，不斷提高解決問題、推動發展的能力。二是加強領導班子和干部人才隊伍建設。深化“科學規范和有效監督市委、縣委書記用人行為”和“兩公開、四差額”干部選拔任用試點工作，提高選人用人公信度，著力選好配強班子，形成領導班子的整體合力。大力提升領導干部的能力素質，加強對黨的十八大精神和科學發展觀、轉方式調結構、藍色經濟、新興產業、現代服務、高新技術、文化建設、黨建理論等知識的教育培訓，增強引領科學發展的能力和水平。三是保持黨同人民群眾的血肉聯系。鞏固完善黨群“雙向直通”機制，著力推動作風轉變，始終與人民心心相印、同甘共苦，密切黨群干群聯系，著力解決好廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。健全完善民生手冊、市長熱線、政務訪談、行風在線等群眾工作制度，注重綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力，增強群眾工作的針對性和實效性。四是加強基層黨組織建設。落實黨建工作責任制，選好配強基層黨組織帶頭人，推動黨的組織和黨的工作向農村、企業和社區等基層延伸覆蓋。深入開展“創先爭優、爭做港城先鋒”活動，扎實做好“第一書記”選派、三級聯創、雙包一聯等工作，形成結對共建、統籌城鄉的基層黨建新格局。五是深入推進反腐倡廉建設。堅持用制度管權管事管人，加強市縣黨委領導班子內部制度建設，嚴格落實《廉政從政准則》和黨風廉政責任制，積極推進“三公”經費公開、公共資源交易平台建設，讓公共權力陽光公開、透明運行。深化重點領域和關鍵環節改革，加強廉政風險防控管理，抓好67個部門單位制度廉潔性評估試點，堵塞制度漏洞。加大懲治腐敗力度，加強黨政主要領導干部經濟責任審計，防控廉政風險，更加科學有效地防治腐敗，努力推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
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