普格縣每個村按10%到20%的比例選出村民代表參與村內事務的決策
11月16日天剛麻麻亮，普格縣普基鎮順河村六組村民賀正林從60公裡外的西昌拉回滿滿一車水果。
從農民到“商人”，賀正林的角色轉變得益於普格縣實施的“支部議事村民代表參與制”。因為這個制度的實施，順河村重新確立了產業發展思路，村民可以根據各自意願、自主選擇發家致富的路子，賀正林和妻子把土地承包出去，騰出手來經商。“兩年來，普格根據國家村民自治的相關政策、實施的‘支部議事村民代表參與制’，要求每村按10%到20%的比例選出村民代表參與村內事務的決策，最大限度地發揮村民的主觀能動性和自主決策性。”普格縣委常委、組織部部長王亞斌介紹說，這個制度現已在全縣153個行政村全面推開。從實施情況看，全縣已通過村民自願“點題”，發展了大棚蔬菜、圓根蘿卜、紅心紅皮馬鈴薯等10多個增收示范項目，在村民自願的基礎上組建了20多個產業協會，同時激發起村民參與公共設施建設的熱情。
不佔項目錢 補償“湊份子”
周昌玉是普格縣花山鄉聯合村一組村民推選出的村民代表。
“他是村裡的熱心人，生性耿直，說實話不怕得罪人。”“老伴多病，子女外出打工，他經常熱心地幫我干農活。”村民鄧忠成說，村裡實施“支部議事村民代表參與制”要求推選村民代表時，周昌玉獲得全組40多名村民聯名推薦，擔任本組的群眾代表。
“當村民代表沒有一分錢的報酬。”周昌玉笑著說，他的主要職責就是出席村“兩委”關於重大事項的議事會，在會上代表本組群眾提出相關的意見、建議或批評。此外，他還要負責把支部議事會上的重大決策如實傳達到每家每戶，協助村上做好群眾思想工作。
年初，聯合村爭取到一個建設1000畝優質蠶桑基地的項目，建設資金達100萬元。
“這樣的好項目來之不易，可在實施項目時因為修路征地的問題卡了‘殼’。”周昌玉說，要實施項目就必須修一條8公裡長的公路到項目區，公路佔地較多，個別被佔了土地的村民提出了無理的補償要求。
怎麼辦？“佔地補償不能從國家項目資金裡‘摳’，村民自己的事要靠自己想辦法解決。”在村黨支部的議事會上，周昌玉和幾名村民代表提出他們的想法：佔地補償金應由項目區內的所有受益農戶“湊份子”，補償標准可以低一點。
“村民代表們提的這個方案很快得以通過，項目資金沒用來搞佔地補償，全用在了項目建設上。”村支書陳先品說，其實，周昌玉家被佔的地有1.5畝，是全村佔地最多的，正是在周昌玉這樣的村民代表的帶動下，順利化解了項目公路的佔地矛盾。
致富路咋走 代表一起議
今年，順河村實施“支部議事村民代表參與制”后，六組村民選出了幾名村民代表參加了村裡召開的產業發展大會。
“產業發展大會的頭兩天，幾名村民代表挨家挨戶征求意見：大家認為應該種點啥產業？怎麼發展村裡的產業……”賀正林說，村民的意見全都記錄在冊。
“村民們有三個想法：一是村裡有種植水果的傳統，能否發展果園？二是，村裡距普格縣城和西昌市不遠，處在交通要道上，能不能發展蔬菜產業？三是村裡一些家庭缺乏勞動力，能否把土地出租承包給願意搞種植的大戶經營？”產業發展大會，村民代表的發言引起鎮村干部重視，系列調研、論証活動隨即展開。
最后，根據村民意願，順河村確立了新的產業發展思路。
在村“兩委”的幫助下，該村很快組建起多個產業協會。10多戶缺少勞動力的村民把自家土地承包給了村裡的種植大戶，並就近幫這些大戶“打工”。如今，村裡已建起300畝生態果園、260畝黃金梨基地和150畝蔬菜基地示范片。
地裡種啥好“服務員”探路
見到普格縣東山鄉高鋒村村民阿爾子軌時，他和家人正忙著在自家地裡種附子。
阿爾子軌說，附子是他們村今年冬天新搞的致富項目。往年，村民在春季種植烤煙，冬季在煙地裡復種豌豆，每年賣青豌豆戶平收入4000元左右。
“可是，如果整個冬季僅僅種植豌豆，產業就太單一，萬一市場出現波動，大家抗風險的能力就不夠。”阿爾子軌說，由於高鋒村地處高二半山，缺水的實際情況又在很大程度上限制了該村種植其它經濟作物。
“能否讓干部們幫大家找找看，有沒有適合村裡種植的經濟作物？”年初村裡的支部議事會上，村民們的這個想法和要求，很快擺在該鄉黨委副書記、該村包村干部王興強的面前。
“一定要做好大家的 ‘服務員’。”王興強說，當時他就和村干部下了決心，幫助村民尋找合適的經濟作物。一番找尋，干部們發現附子耐旱、高產的品性和高鋒村的干旱實際非常“對路”。在接下來召開的村民大會上，村民們同意試種附子。王興強和村干部通過一家醫藥公司為村民爭取到帶有扶持性質的附子種植項目。
今年，阿爾子軌家試種了2畝附子，全村試種了200多畝。根據銷售協議，按最低畝產750公斤、每公斤6元計算，一畝附子每年毛收入至少是4500元，純利在3000元以上。
在阿爾子軌看來，附子是村民們自己選的項目，大家都鉚足了勁搞試種，加上干部們還負責跑銷路和提供技術這些“服務”，附子一定能讓村民致富。（記者 李清波）
