杭州市蕭山區從加大財政支持保障力度入手,建立五項機制,確保村級組織正常運轉,穩定村干部隊伍,努力把村級組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強核心。
完善村干部基本報酬財政補助機制
該區有411個村,村級經濟區域性較大,村干部待遇也存在較大差距。為充分調動村干部干事創業的積極性,該區由區、鎮(街道)兩級財政按照1︰1的比例對村主職干部基本報酬進行補助,確保村主職干部基本報酬不低於全區農村勞動力平均收入水平,逐年提高財政補助標准,2011年達到28545元。同時加大對村干部的管理考核力度,專門出台《村干部考核評價辦法》,獎優罰劣、獎勤罰懶。
完善離任村干部生活補助財政補助機制
該區正常離職且符合一定條件的離任村主職干部,按任職時間劃分為5—11年、12—19年、20年以上三個等次,分別給予每月200、300、400元的生活補助,倡導村干部爭做“長期”干部。補助資金由區、鎮(街道)兩級財政按1︰1的比例承擔,不增加村級負擔。離任非村主職干部由各鎮(街道)根據實際分別制定補助標准。目前,該區共有2212名離任村主職干部、2875名離任非村主職干部領到生活補助。
完善村干部養老保障財政補助機制
按照鎮、村和個人4︰3︰3的比例,建立財政和個人分擔保費的基本養老保障機制,為現任村干部全員購買城鎮職工養老保險,將全區2633名村干部全面納入社會保障安全網,定期組織村黨組織書記體檢,確保每位黨組織書記“三年一體檢”,努力解決村干部的后顧之憂,使其能夠全身心投入工作。
完善村干部教育培訓財政補助機制
建立村干部教育培訓區、鎮(街道)兩級負責制度,不斷加大村干部教育培訓財政補助力度。由區一級負責抓好村黨組織書記、村委會主任的年度培訓,其他村干部由所在鎮街負責培訓,培訓經費分別列入區、鎮(街道)兩級財政預算,確保村干部每年參加集中輪訓時間不少於7天。積極開展村干部高等學歷教育,選拔政治過硬、業績突出的村干部接受農業經濟管理、農村行政管理等專業的大專、本科學歷教育,學費100%由區財政補助。
完善欠發達村運轉經費財政扶持機制
加大對經濟薄弱村的運轉經費財政扶持力度,對年可支配收入不足50萬元的欠發達村,由區、鎮(街道)兩級財政按1︰1的比例對不足部分進行補足。2009年起,區財政每年安排不少於1000萬元資金專項用於扶持經濟欠發達村發展集體經濟,重點對建造標准廠房、經營性用房、發展特色主導產業等“造血”功能項目進行補助,使村級經濟有穩定收入來源。在實施道路建設、自來水安裝、危橋改造等基礎建設項目中區財政對欠發達村予以優先安排,夯實欠發達村發展基礎,提升發展后勁。
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