建設社會主義新農村，是黨的十六大以來中央全面落實科學發展觀，解決“三農”問題基本思想的集中體現。新農村的“新”字，有著豐富的內涵。它是新的時代背景下提出的新目標，是對經濟社會發展的新要求。農業發展是建設新農村的基礎，農民增收是建設新農村的核心任務。和諧的黨群關系是促進農業發展和農民增收的動力。農村有句俗話說得好，“要致富，得有一個好支部”。在我國很多農村，黨的基層組織根據本地區的實際情況找准優勢產業，辦了一些集體所有股份制形式的企業，這一方面合理利用了農村的富余勞動力，另一方面在不斷壯大集體經濟的同時也增加了村民收入。農民從中獲得了收益，基層黨組織就能帶領廣大群眾辦更多實事，農村基層工作出現勃勃生機。
黨群關系和諧是促進農業發展、農民增收和鞏固黨在農村執政地位的動力
和諧的黨群關系是加強黨的執政能力建設的必要條件和目標取向，加強黨在農村的執政能力建設離不開和諧的農村黨群關系。黨群關系和諧有利於促進生產發展，夯實黨在農村執政的經濟基礎。社會主義新農村建設的首要要求就是“生產發展”，而這種發展是在黨的領導下進行的，黨群關系和諧有利於干群擰成一股繩共同謀劃實施本地經濟發展戰略，而廣大群眾從中受益后會更加相信基層黨組織，自覺在基層黨組織領導下踐行黨的各項農村發展政策，從而夯實黨在農村執政的經濟基礎。黨群關系和諧有助於統一思想，夯實黨在農村執政的思想基礎。黨群關系和諧有利於黨組織以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局，教育農民群眾在實踐中貫徹黨對農村工作的指導思想，充分做好思想動員﹔也有利於針對一些農村基層黨組織軟弱渙散、戰斗力不強的現狀，在群眾監督和參與下著力進行整改，把黨員干部的思想統一到“立黨為公、執政為民”上來，在思想上構筑拒腐防變的堤壩，強化全心全意為人民服務的思想意識。黨群關系和諧為新農村建設提供了組織保証，夯實了黨在農村執政的組織基礎。農村黨群關系和諧是農村黨的組織建設得以順利開展並取得預期效果的先決條件，也是加強基層黨組織建設所要達到的目標。黨群關系和諧有助於理順鄉（鎮）黨委與政府之間、村黨支部與村委會之間的關系，明確權力、職責的劃分，實現鄉（鎮）村領導班子效率的最大化﹔有助於發展新黨員工作的開展，為農村基層黨組織建設和新農村建設注入新的活力﹔有助於通過召開民主生活會等方式解決黨員干部隊伍中存在的各種問題，大大增強黨支部的戰斗力和凝聚力。黨群關系和諧能夠為新農村建設創造安定的環境，夯實穩定黨在農村執政的基礎。農村黨群關系和諧有利於促進農村的道德法制建設，形成政通人和、農民群眾安居樂業的局面，有助於推進農村民主政治建設，抓好計劃生育、農民減負、社會治安和村民自治等工作，調解矛盾糾紛。
搞好農村基層黨組織建設是促進農村黨群關系和諧的關鍵
和諧的黨群關系離不開黨組織自身的建設，黨的組織建設是黨的工作和戰斗力的基礎，也是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎，加強黨的農村基層組織建設的根本是充分發揮黨的組織優勢，把黨建設成為新農村建設的堅強領導核心。
加強基層組織的班子建設是搞好組織建設的重中之重。一是完善農村基層組織的制度建設。中央關於黨在農村的基層建設方面提出的“五個好”建設目標，其中很重要的一條就是健全一套好的管理制度，以保証工作有效運轉，使農村各項工作逐步走上制度化、規范化的軌道。湖南省攸縣從2010年開始在全縣農村推行村級黨組織規范化示范點工作，推動《攸縣村級組織工作規則》全面落實，達到了推動基層組織發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。雲南省南華縣委狠抓基層黨組織制度建設，按照《中國共產黨黨章》的要求，通過農村各級黨組織的積極努力，建立健全了包括《黨總支（支部）工作責任制》、《黨組織議事表決制度》、《民主評議制度》在內的多項規章制度，使全縣各級黨組織走上了科學化、制度化、規范化的軌道，受到群眾好評，也融洽了黨群關系。二是加強對基層領導班子的整頓。在進行人員機構調整時，運用組織手段，集中整頓軟、散、癱的領導班子，對那些工作不努力、作風有問題、群眾意見較大的基層組織成員予以撤換，同時，對那些極少數組織和參與宗派爭斗、制造混亂的黨員干部給予組織處理。民主選拔農村基層干部，充分體現農民群眾的意願，選准配強鄉（鎮）村領導班子成員，挑選一批年輕后備干部如應屆大學畢業生等到村任村支部副書記或村主任助理，在工作一線鍛煉年輕干部。通過加強基層領導班子建設，理順關系，明確職責，不但可以調動廣大黨員干部為民服務的積極性，也有利於村民自治制度的有效運行，為改善黨群、干群關系打好了基礎。
農村基層黨組織必須加強對黨員隊伍的培養鍛煉。一是加強對黨員干部的培訓教育。全面提高農村黨員隊伍的思想政治素質和發展經濟的能力，這是加強基層黨組織建設的重要途徑。近年來，湖南各地農村基層黨組織以“創先爭優”活動為契機，採取了靈活多樣的方式，加強對黨員隊伍的培訓教育，培養廣大黨員干部顧大局、識大體、講原則的意識，積極推行“上對下考核、下對上評議、基層干部左右互評”的“一考雙評”制度，提高了黨員干部的政治素質，增強了黨員隊伍服務人民群眾的宗旨意識。二是積極鼓勵黨員干部參加實踐活動。衡陽市南岳區從2006年開始結合區情實際，在全區建立縣級領導黨建聯系點制度，實行定向結對聯系，將黨建工作目標任務落實到基層一線。近幾年來，全區共建立縣級黨員領導干部黨建聯系點40個，鄉鎮黨委領導班子成員黨建聯系點30個。經過幾年的不懈努力,全區農村黨建工作責任、措施落實到位，工作扎實，循序漸進，促進了農村基層組織建設工作成果不斷轉化為推動經濟發展和密切黨群關系的實際效果。三是實現農村基層黨組織活動的經常化、制度化和規范化。鄉鎮黨委和村黨支部可以結合實際，經常開展內容豐富、形式多樣的活動，把黨員緊緊團結在組織周圍，並根據農村形勢的發展和基層組織的現狀，切實抓好黨內生活制度的建立和執行。
（作者系湖南商務職業技術學院黨委書記）
（2012年第21期）
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