黨的十八大報告提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標，這對於全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。全面建設廉潔政治，實現“三清”目標，關鍵是要在規范權力運行、打造“陽光政府”、純潔黨員隊伍上下功夫，以公正促進干部清正，以陽光促進政府清廉，以純潔促進政治清明，進而推動和促進整個社會的廉潔。
一、推進權力規范運行，以公正促進干部清正
干部清正，關鍵是行使權力公平公正。黨的十八大報告明確提出，要“建立健全權力運行制約和監督體系”，“確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。”但是，公權私用，權錢交易，與民爭利，偏親向友等問題，嚴重影響了黨群干群關系，嚴重影響了社會公平正義。特別是伴隨著經濟全球化、市場主體多元化、市場競爭“白熱化”，利益期權化、交易間接化、作案隱蔽化等權力“尋租”隱患增多，腐敗誘因還在增加，規范權力運行任務還很艱巨。必須堅持治標與治本結合，逐步建立起多層次、全方位的防控機制，從源頭上防止權力失控、行為失范。一是要精簡放權。減少權力就意味著減少腐敗。要大力推進行政審批制度改革，削減、限制和轉移一些部門權力，著力解決權力過多干預市場的問題﹔要在清理審批項目基礎上，實施行政審批權集中改革，規范審批行為，提高審批效率，打造服務型政府。二是要合理分權。盯住行政權力相對集中的部門，資金資源管理權相對集中的領域，特別是權力相對集中的“一把手”，從權力分工上推行分事行權，改變個人說了算的權力結構﹔從權力設置上推行分崗設權，改變權力過於集中的體制缺陷﹔從權力授予上推行分級授權，改變權力“上多下少”的機制弊端。三是要陽光用權。通過細化權力運行流程，讓行權具體人員、權力行使依據、工作責任范圍、辦理程序和時限、相對人的權利等一目了然﹔通過建立公共資源交易平台，實現統一交易、統一管理、統一監督﹔通過制定自由裁量權基准制度，對所有自由裁量權進行細化和量化，壓縮權力運行的彈性空間，讓自由裁量不再“自由”。四是要科技控權。注重運用科技手段，“用無情的電腦管住有情的人腦”，推動權力在陽光下運行、資金在網絡上監管、風險在流程內控制、資源在市場裡配置。
二、加大社會監督力度，以陽光促進政府清廉
政府清廉，核心是行政行為陽光透明。戰爭年代，毛澤東同志就提出：“隻有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈”，“隻有人人起來負責，才不會人亡政息”。法律上有句格言：“正義不僅應當被實現，還應當以看得見的方式被實現”，“看得見”則需要陽光。事實上，一些地方和部門決策“高高在上”、公務“暗箱操作”、公開“半遮半掩”、辦事“吃拿卡要”等問題，群眾深惡痛絕，影響了政府廉潔，“透明政府”還在路上，“陽光施政”還需強化。必須圍繞打造“透明政府”、“陽光政府”，落實群眾的知情權，進而激活參與權、表達權、監督權，實現“四權”的“連續效應”。一是政府決策要透明。通過“網絡問政”、“電視問政”等形式，廣泛聽民意，躬身尋良策，調研聽真言，增強與群眾的互動，決策源於群眾需求，爭取群眾最大支持，防止政府決策與群眾需求“斷層”，實施中遭遇群眾“抵觸”。二是政務信息要透明。一些事關發展、事關民生的大事、實事，以及事關百姓切身利益的政策、決策等信息， 要在第一時間讓老百姓知曉，把“抽屜政策”、“倉庫文件”、“內部秘密”端出來“晒”，避免被“訛傳”，防止被“誤讀”。三是行政過程要透明。就是要破除施政“神秘”，將政務實施全過程公開，執法全程網上公開，定期在網上公開“三公”經費，隨時對政府工作公開答疑，接受人民群眾和社會各屆的監督和質疑，彌補施政“瑕疵”，贏得公眾理解支持。四是行政程序要透明。就是要打破公權“詭秘”，通過建立市、縣、鄉、村四級政務（便民）服務中心，實現陽光辦事，高效規范服務，讓群眾辦事知道找誰去辦、辦事必須符合什麼條件，什麼時候能把事辦完，辦事不滿意找誰投訴，不用托人、不走關系就能辦成事。五是領導干部要透明。不僅黨員領導干部要向紀委如實報告重大事項，接受黨內監督，還要探索實行副廳級以下后備干部財產公示制度，有效防止帶“病”提拔，提高干部任用公信力，逐級逐步純潔干部隊伍。
三、加強黨員隊伍建設，以純潔促進政治清明
政治清明，前提是黨員的先進和純潔。黨的十八大報告首次提出“純潔性建設”，並再次強調“提高黨員發展質量”，對每個黨員做出了加強自我修養、彰顯人格力量的具體要求，表明了作為執政黨對黨員隊伍純潔性建設的高度清醒。事實上，黨內的一些不純潔現象，根子出在少數黨員身上，一些黨員干部中的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，很值得警醒起來，一些黨員身上的信仰迷失“軟骨病”、是非不分“牆頭草”、見利忘義“負效應”等問題，亟需認真解決。作為一個擁有8200多萬黨員的大黨，隻有不斷增加每名黨員的“正能量”，才能保持黨員隊伍的先進性與純潔性，承擔起中國特色社會主義建設重任。必須把堅定理想信念作為“絕對要求”。強化黨員的經常性教育，在入腦入心上下功夫，淨化黨員的政治靈魂，強化黨員的精神支柱，增強黨員的黨性意識，切實解決理想信念迷茫問題。必須把實際行動體現作為“衡量標尺”。重點整治少數黨員“邊緣化”、“庸俗化”問題，做到在尋常時候就看得出來，在關鍵時刻能站得出來，在生死關頭敢豁得出來，切實發揮好黨員的先鋒模范帶頭作用。必須把嚴肅組織生活作為“剛性紀律”。重點整治好人主義、自由主義問題，做到支部活動“不被弱化”，民主生活會“不走過場”，解決思想問題“不挂空擋”，實現基層黨員組織生活正常化。必須把嚴入寬出機制作為“有效手段”。既不給動機不純、操守不潔者可乘之機，防止徒有其名的黨員“混”進黨內，也要切實解決黨員干部能上不能下、黨員能進不能出問題，始終保持黨的隊伍純潔、肌體健康。必須把對“一把手”監督作為“重中之重”。重點解決“一把手”權力過大、監督乏力問題，形成監督合力，加大監督壓力。推進“電視公開述廉”等有效形式，接受群眾監督和質詢，讓監督“面對面”﹔加速紀檢監察派駐機構改革，把對駐在部門“一對一”的同體監督，變為幾個部門派駐機構聯合巡視的異體監督。
四、全面建設廉潔政治，以“三清”促進社會廉潔
實現“三清”目標，建設廉潔政治，既是一種自律，也是一種帶動。榜樣的力量是無窮的，示范的效應是治本的。隻有做到了干部清正、政府清廉、政治清明，才能堵塞體制和機制上的漏洞，整治和防范不廉潔問題，鏟除產生腐敗的土壤條件。事實上，腐敗現象的存在、不廉潔問題的產生，除了行政不透明、用權不規范等原因外，關鍵是在社會上有土壤、有市場、有賣點。一些社會主體面對諸多利益的誘惑，拋棄社會責任，不按規則辦事，商業賄賂、惡性競爭、價格欺詐，產品造假、偷稅漏稅等失信、背信行為不斷出現。一些群眾對於腐敗現象雖然看的最清，感受最深，也最痛恨，但又持一種“臭豆腐”心理，聞起來臭，吃起來香。有的對“潛規則”深信不疑，對“明規則”卻表示懷疑，有點權力就想“卡”點油水、“撈”點好處，辦起事來第一想法就是找熟人、走后門，自覺不自覺地助長了社會上的不廉潔風氣。建設廉潔政治，實現“三清”目標，就是要在正本清源的同時，蕩滌社會腐敗文化，在全社會培育廉榮貪恥之風，讓“潛規則”沒市場，讓“走后門”沒機會，讓“不廉潔”遭唾棄，讓廉潔成為一種社會文化、一種價值取向、一種不懈追求，推動和促進整個社會的廉潔。
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