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商州打破村際身份界限公開競聘村支書
2008年11月04日13:55   來源:《陝西日報》
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  編者按

  十七屆三中全會上通過的《關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出,要加強農村基層干部隊伍建設,著力拓寬農村基層干部來源,提高他們的素質,解除他們的后顧之憂,調動他們的工作積極性。如何做到這一點?今年商州區在選“村支書”這方面,走出了一條好路子,他們的做法對各地農村基層組織的建設具有借鑒意義。

  商州區自5月23日首次在區內跨地域選舉村黨支部書記以后,近期又將這種做法的范圍進一步擴大,從20個村擴大到60個村。這種在全區共產黨員中,打破身份、地域界限,公開競聘農村黨支部書記的做法,有效地解決了村干部難選難留、后繼乏人、素質偏低、無人干事的頑症,極大地激活了農村帶頭人的積極性。這一做法最大的亮點是:“死氣沉沉的”就下台,有理想、有抱負、有能力,但歷史上從未有機會的人,此刻可以上來為証明自己的能力、為新農村建設大顯身手。

  這次商州區著力在“選村、選人、選事”上做文章,不拘一格選人才。把大村、中村、小村相結合,深山、淺山、川道相合,先進村與后進村相結合,從405個村中篩選出60個村進行公開競聘,打破地域、行業界限,在原有村干部中選留一批,個體老板中動員一批、外出務工人員中召回一批、退伍軍人中篩選一批、本地優秀青年中競選一批、鄉鎮機關下派一批的辦法和途徑,拓寬視野,暢通渠道﹔將公開競聘工作與全區“一村一品”產業發展、重點項目建設、新農村建設相結合,通盤考慮,統籌安排,確保競聘上的村支書能干事、有事干、干成事。通過競聘,郭宏良、李浩奇等60人當選村支部書記,其中,退二線科級領導干部2人,機關一般干部8人,中專以上學歷48人,異地任職11人,最小年齡28歲,實現了競聘村支部班子年輕化、知識化。

  這批躊躇滿志的村官確定后,商州區做的第一件事情就是組織其學習黨的十七大報告、《村委會組織法》等政策法規,使其在未來“執政期”真正能成為履行農村政策的“領頭人”﹔其次是對每個競聘村確定1—2個區直部門實行“捆綁式”幫扶,如作規劃、出點子、傳技術、提供必要物資等,充分發揮職能作用。區上還將優先為其安排項目、資金,實行重點扶持,幫助村干部解決“踏入第一步”所遇到的實際問題,形成上下聯動、共謀發展的局面。

  為了讓這批“村官”真正靜下心來,商州區決定:異地任職且年薪達萬元以上者,可享受年薪至11600元﹔本地任職的,可享受年薪8000元左右。同時建立職務晉升機制,三年任職期滿,對於連續三年被評為優秀格次的非在編財政供養的競聘村支書,下屆可直接連任,基礎工資上浮10%,特別優秀的,可提拔為鄉鎮辦事處黨政副職或享受副科級待遇,並繼續擔任村黨支部書記﹔對於連續三年被評為優秀格次的在編財政供養的競聘村支書,下屆可直接連任﹔特別優秀的,職務晉升一級或提高一檔級別工資。建立養老保障機制。對公開競聘出的村支書,屬非在編財政供養人員,任期內可辦理農村養老保險,每年由區財政按個人應交納款額的50%予以補貼。

  這批人究竟是“龍”還是“虫”?競選時 “拍腔子”的承諾是否能兌現?商州區特別制作了“一面鏡子”用於參照和跟蹤。一是考核制度。由鄉鎮黨委與競聘出的村干部簽訂目標責任書,明確各項發展指標,實行年度崗位目標管理責任制,每年分兩次由區委組織部和公開競聘辦公室組成考核組逐人逐村綜合考核,按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次評定格次,獎罰兌現。二是“雙重管理”制度。實行鄉鎮辦事處黨委日常管理和區委組織部、公開競聘辦公室督察指導相結合的 “雙重管理”工作機制,分工負責,共同監督管理,夯實工作責任。三是檔案管理制度。區、鄉鎮辦事處兩級建立競聘村支書“個人賬本”、廉政檔案和工作實績記錄卡。四是末位淘汰制。實行公開競聘村干部考勤登記制度和工作實績報告制度,把考評結果與年度評優樹模挂鉤,獎優罰劣,對群眾反響差、隻“吹大話”不勝任者,實行末位淘汰或直接罷免,形成能上能下的機制。

  目前,一期試點的20個競聘村已確定藥材種植、畜牧養殖等“一村一品”產業項目26項,發展中藥材種植、畜牧養殖產業基地、林果業建園等13個,實施基礎設施、黨建等建設項目46個,項目建設進展正有序實施。40名二期公選的村支書也已全部入村,初步確定今冬明春重點建設項目120多個,當前已開工實施的重點項目已達70多個。(記者 武 盾 通訊員 汪 東 趙書民)
(責任編輯:劉紅艷)


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