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以黨群聯動創業致富推進黨的建設實踐創新
中共浙江省桐鄉市委書記 費建文
2008年10月29日09:57   來源:中國共產黨新聞網
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  解決好農業、農民、農村問題始終是全黨工作的重中之重。位於黨的誕生地——浙江省嘉興南湖之畔的桐鄉市,近年來全市經濟社會各項事業得到了快速發展,已連續多次躋身全國百強縣(市),全市農村形勢發生了深刻變化,但農業相對薄弱、農民增收難的情況還沒有得到根本解決,農民群眾中不同程度存在“農業沒出息、農村沒出路”的思想。對此,部分農村基層黨組織感到無所適從,特別是在組織帶領農民群眾發展生產,增收致富方面出現了不知道“該干什麼、該怎麼干”的困境。如何適應農村工作新形勢,進一步加強和改進對農村經濟工作的領導,更好地為農民群眾發展生產,增收致富服務成了農村黨建工作必須破解的一個難題。為此,市委以鞏固農村先進性教育活動成果為契機,堅持以改革創新精神加強和改進農村黨建工作,牢固樹立“富民、利民、惠民、為民”的“民生黨建”工作觀念,緊緊圍繞增強農村基層組織帶領群眾發展生產,增收致富的功能為突破口,把加強農村黨建工作與解決“三農”問題緊密結合起來,將農村黨的建設實踐創新與全面實施“創業富民、創新強市”戰略緊密結合起來,積極探索黨群聯動創業致富新機制,努力把農村各級基層黨組織建設成為推動發展創業的戰斗堡壘,使農村黨員成為創業致富的先鋒模范,從而在全市農村形成“先鋒領創、黨群共創、全民創業、全面創新”的生動局面。2007年,全市農民人均純收入首次超萬元,農民群眾在黨群聯動創業過程中得到了實實在在的實惠,切身感受到了基層組織的關愛,基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力進一步增強,走出了一條以實現最廣大農民群眾增收致富為落腳點的“民生黨建”的新路子。

  規劃導創,使發展創業的方向明起來。牢固樹立規劃是龍頭的理念,緊密結合農村發展的新要求和新趨勢,研究制定城鄉一體化行動綱領、新農村發展規劃、產業專項發展規劃和產業導向目錄等,建立健全系統的規劃體系,為農村發展建設提供科學的指引。統盤考慮農村基礎設施和農村產業發展布局,貫徹“節約集約、以人為本、一村一品”的理念,在全市農村全面推行新一輪村庄規劃的修訂工作。按照“多予、少取、放活”的方針,對現代農業、產業集群和新農村建設等制定相關的政策措施,不斷加強對農村和農業工作的投入力度,為農村發展、農業增效和農民增收創業提供政策支持。當前,又根據城鄉統籌綜合配套改革的要求,以農民的生產生活條件、社會保障進一步改善,土地得到集約利用,經濟發展中面臨的空間制約與環境問題有效緩解,城鄉協調均衡發展為目標,著力推進農村土地使用、就業、社會保障、戶籍居住制度等多個政策領域改革,努力為農村發展和農民創業致富指明方向,破除制約,提供支撐。

  組織帶創,把帶富群眾的堡壘建起來。針對跨村鎮、跨產業多種形式的生產聯合、經營聯合不斷涌現,農村新的經濟組織和社會組織日益增多的情況,積極改進農村基層黨組織設置形式和工作方式,加快在農村專業合作社、農產品行業協會、農民專業協會、農村中介服務組織、農業龍頭企業等農業產業化鏈上建立黨組織的步伐,並採取雙向進入、交叉任職的辦法,切實加強黨對農村專業合作組織的領導。以產業鏈黨組織為依托,建立集教育、實踐、服務為一體的黨員創業服務中心、農村黨員新技術推廣協會等,建立起以“支部+專業合作組織+黨員創業服務中心”三位一體的農村黨員帶創平台,把黨組織的政治優勢、組織優勢與專業合作組織的產業優勢緊密結合,切實增強了農村基層黨組織的整體功能,三位一體的農村黨員帶創平台日益成為推進農村創業創新,農民創業致富的堅強的戰斗堡壘。

  先鋒領創,讓黨員致富能人動起來。積極鼓勵黨員致富能人領辦農民專業合作組織、農業龍頭企業,廣泛開展農村黨員創業示范基地創建和農村基層黨組織創業先鋒、農村黨員創業先鋒評比等,建立“公司加基地帶農戶”的生產經營模式,樹立創業典型,積極調動和發揮農村黨員“雙帶”積極性。目前,全市已建立黨員創業示范基地150個,面積5萬多畝,有農業龍頭企業22家,農村專業合作組織66家,其中農民專業合作社48家,入社農戶3720戶,聯結農戶3.9萬戶。探索建立“農業創業孵化基地”,廣泛開展以聯系黨務村務、聯系群眾為主要形式的農村黨員“雙聯”活動,激勵有特長、有幫帶能力的農村黨員干部爭做創業領頭羊,再通過“雙聯”帶動,引領群眾共同創業,實現了從個人“闖業致富”到帶領群眾共同“創業增收”的轉變。目前,全市農村參與“雙聯”活動的黨員6000多人,聯系農戶近2萬戶。

  資金扶創,使黨員帶富的信心樹起來。以“立足黨內,面向黨外,凝聚黨員,服務群眾”為宗旨,堅持市、鎮兩級黨組織聯動,黨費投入、社會捐贈、財政補助等途徑相結合,以“一保一補一貼”即貸款授信擔保、農業風險補償和貸款貼息為主要形式,建立農村黨員創業扶助專項政策,鼓勵引導農村黨員創業致富。市委建立市農村黨員創業扶助專項資金和相應的領導工作機構,資金由貸款專項基金、貸款貼息資金和貸款風險准備金及農業保險補助資金組成,既對帶動群眾創業致富成效突出的黨員和有創業願望但缺乏資金的黨員進行扶持,同時,也對創業受挫的黨員提供風險補償和農業政策性保險,有效緩解了農村黨員創業帶富的資金制約,降低了創業風險,切實增強了農村黨員創業帶富的信心。目前,全市農村黨員創業扶助擔保基金可提供7000萬元的貸款授信,黨員擔保貸款余額已達1000萬元。

  結對共創,把群眾的創業干勁帶起來。把建立健全以工哺農,以城帶鄉有效機制,發展壯大發展村級集體經濟,扶助農村低收入農戶增收脫貧作為黨群聯動創業致富機制的重要一環來抓。在發展村級集體經濟上,市委已連續多年實施村級集體經濟壯大工程和“百企聯百村,共建新農村”活動,建立起以機關部門聯系薄弱村、城鎮文明單位聯系行政村和企業聯系整治、示范村為主要形式的“三聯”結對共建機制。幾年來,市委每年安排不少於1200萬元的專項資金,用於扶持村級集體經濟的發展和保障經濟相對薄弱村的正常運轉,每年通過“三聯”結對共建活動支持行政村建設發展的資金也不少於2000萬元,使村級黨組織凝聚和服務群眾的物質基礎得到了有效增強。2007年,全市178個行政村村均集體經濟可支配收入為70萬元,人均可支配收入242元。同時,對全市3600戶低收入農戶,組織市鎮村各級黨員干部深入開展“一戶一策一干部”聯心結對活動,因戶制宜落實開發式扶貧措施,幫助困難家庭樹立增收脫貧的信心,解決生產生活中的實際困難。去年聯心結對活動中,已為全市560多戶低收入農戶建起了新房,全市農村黨員群眾創業致富的干勁日益高漲。

  技術助創,使黨員群眾致富的本領強起來。隨著城鄉一體化進程的加快和農村信息化推進,如何運用現代科學技術助推農村發展創業,培育新農民,推進傳統農業向現代農業轉變成為農村基層黨組織的一項重要任務。針對全市農民互聯網用戶已經超過2萬戶的實際,作為農村遠程教育入戶工程的省試點市,我市在村村建立遠程教育終端接收站點的基礎上,充分利用“農民信箱”、市遠程教育視頻系統、市農村科普網、178個村的現代遠程教育網,220個黨員干部遠程教育站點等現有信息平台,建立農村黨員群眾“創業信息高速公路”,辦好“網上創業園”和“村務論壇”,開展遠程教育專家“上網下鄉助創行”、“七送七進助兩創”活動,上門送創業信息。以遠教示范戶、黨員中心戶、科技文化示范戶、專業合作組織為創業信息傳播點,為廣大農戶提供及時准確的供求信息、創業項目、創業技術,讓農民能及時把握市場行情,幫助他們在創業項目、創業時機上作出正確抉擇。整合各涉農部門的資源優勢,通過黨員技術專家與種養大戶、創業困難戶結對輔導,以技能培訓、科技下鄉、基地實踐等方式,提供技術上的結對扶持,每年開展各類創業技能培訓輔導1500多次,受益群眾2萬多戶,提高了農村黨員群眾創業致富的本領。

  黨群聯動創業致富是以解決新形勢下的“三農”問題為根本出發點和落腳點的,是以增強農村基層黨組織在推動農村發展、帶領群眾增收中的組織領導功能和黨員的示范帶動功能為主要途徑,綜合運用組織、經濟、政策手段開展工作,服務群眾,科學回答了群眾靠誰富、跟誰富的問題,為新形勢下加強和改進農村黨建工作,加強黨的執政能力建設提供了重要啟示。

  黨群聯動創業致富以解決農村最迫切、最根本的民意訴求為根本,在實踐中迸發出了強大的生命力,為新形勢下加強黨對農村工作的領導,推進黨的執政能力建設提供了重要啟示。促進農民增收是有效解決農業農村中其他問題的關鍵,是民生問題的根本。在當前農村,農民群眾民意訴求日益多樣化,但最根本、最集中的還是發展問題,還是農民的增收致富問題。黨群聯動創業致富以推動農村發展、實現群眾增收為出發點和落腳點,集中體現了社會主義的根本任務和黨對農村黨建工作的根本要求,是“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促經濟”這一黨的建設寶貴經驗在新形勢下的新實踐,是加強黨對農村工作的領導,推進黨的執政能力建設的具體舉措,從一開始就受到了包括農村黨員在內的廣大農民群眾的擁護和歡迎。洲泉鎮壩橋村農村黨員創業先鋒曹阿二領辦的養鴨專業合作社,目前擁有107戶社員,直接帶動510戶養殖戶,2007年,合作社銷售收入達6000萬元,戶均純收入超過5萬元。農民群眾形象的說,“黨群聯動創業致富抓在了我們的心頭上,是實實在在的民心工程、富民黨建”。

  黨群聯動創業致富以改進農村基層黨組織的領導工作方式為主要途徑,切實增強了黨的凝聚力,為新時期加強和改進黨的群眾工作提供了重要啟示。在當前農村,“四個多樣化”趨勢日益明顯,農民生產經營的自主權日益增強,過去的“吹哨子、喊號子”,搞強迫命令的領導工作方法已越來越不適應農村工作的新形勢。如何善於運用說服、教育、示范、引導的方式來組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾是農村基層黨組織和廣大黨員干部面臨的一個重要課題,也是新時期加強和改進黨對群眾工作領導的新要求。“村看村、戶看戶、群眾看黨員”。黨群聯動創業致富以增強農村基層黨組織在推動農村發展、帶領群眾增收中的組織領導功能和黨員的示范帶動功能為主要途徑,採取組織搭台,黨員示范的方式來組織和引導群眾,對新形勢下如何更好地解決黨員帶頭致富、帶領群眾共同富裕這一難點熱點問題進行了實踐探索,是新時期上級黨組織為基層黨黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務的有效載體,也是鞏固先進性教育活動成果,健全黨內關愛機制,全面深化農村黨員聯系服務群眾工作,保持黨員隊伍先進性的具體舉措。石門鎮在推進黨群聯動創業致富的過程中,已創建國家級農業科技園區1個,建立了8家專業合作社,鎮農村黨員創業服務中心和黨員創業新技術推廣協會集聚著100多名創業黨員,帶動鎮范圍內10個效益農業基地、10大農業企業和100家種養大戶,全鎮4000多戶種養殖農戶緊緊凝聚在黨組織周圍,共同走上創業致富道路。

  黨群聯動創業致富以組織、經濟、人才、信息等多種資源為手段,增強了黨組織服務功能,對新形勢下解決“三農”問題提供了重要啟示。今年中央一號文件強調指出:“必須以改革創新精神全面加強農村基層組織建設,增強基層組織帶領群眾發展生產,共建和諧的能力。”做好“三農”工作,需要廣泛動員全黨和全社會的力量,充分調動和發揮廣大農民的積極性,尤其需要農村基層組織團結帶領群眾共同奮斗。黨群聯動創業致富正是在農村基層黨組織普遍面臨“老辦法不管用、新辦法不會用”,不知如何更好地為農民群眾發展生產提供有效服務的情況下進行的實踐探索,綜合運用了多種資源和手段,既為農村發展和農民群眾的創業增收指明了方向,也從反哺農村、農業出發,實實在在為農民群眾解決創業增收中面臨的資金、技術、信息等實際問題,形成了以黨組織為核心,合力解決“三農”問題有效機制,拓展農村基層黨建工作思路和黨建工作領域,是農村基層黨的建設適應經濟社會發展方式轉變而實現的工作轉型,是以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程在農村黨建領域的有益探索和生動實踐。如今的農村,農民在黨群聯動創業致富的實踐中得到了實惠,看到了希望,全市農村每年都有大批立足農村,立志農業,甘當農民的高校畢業生回流到農村發展創業,為農村的發展注入了新生力量。
(責任編輯:楊媚)


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